第一章 总则

第一条 公约宗旨

为规范2863计划“六库”（资金库、项目库、技术库、人才库、商品库、服务库）中项目库的管理，确保入库项目精准对接“生态保护、数智赋能、民生改善”核心目标，支撑数智生态养生文化城“三基地一社区”（国家级生态碳汇基地、智慧康养产业示范基地、数智农业创新基地、新老居民融合共生社区）建设，构建“生态有实效、数智有穿透、民生有温度、标准可复制”的项目体系，特制定本公约。

第二条 适用范围

本公约适用于经2863计划项目评审委员会审核纳入项目库的所有项目（含生态修复、数智基建、康养文旅、民生配套等类型），覆盖项目申报、实施、验收、运营、迭代全生命周期，核心是保障项目与2863计划全国协同网络的深度融合。

第三条 核心原则

遵循“生态基底优先、数智全链融合、民生效益前置、全域标准统一”原则：

生态基底优先：项目规划以保护生态本底为前提，生态用地占比、碳汇增量等指标作为刚性门槛；

数智全链融合：项目全流程嵌入区块链、AI、物联网等技术，实现“规划-建设-运营”数字化穿透；

民生效益前置：项目收益分配、就业带动、服务覆盖等民生指标纳入核心考核，确保“生态增值”转化为村民实际收益；

全域标准统一：项目技术参数、运营规范兼容2863全国标准，可在2863个区域节点复制推广。

第二章 入库标准与资质

第四条 入库基本条件

1. 生态类项目（如碳汇林、湿地修复）

生态指标：碳汇林项目需满足“乡土树种占比≥80%、年固碳量≥1.2吨/亩”，湿地修复项目需承诺“5年内生物多样性提升≥20%”；

规划合规：生态用地占比≥70%，开发强度≤15%，避开生态保护红线（如自然保护区核心区）；

数智适配：配套物联网监测系统（土壤墒情、植被覆盖率实时上传“万城链”），采用无人机巡检等数智化管护手段。

2. 数智类项目（如数字孪生平台、智慧农业系统）

技术标准：区块链节点需兼容“万城链”协议（吞吐量≥10万TPS），5G覆盖≥100%服务区域，数据接口符合《2863数智平台接入规范V2.0》；

普惠性：基础功能（如村民碳积分查询、农产品溯源）向用户免费开放，操作界面需适配老年人、村民（支持语音、图文指引）；

安全合规：数据加密符合《个人信息保护法》，核心系统具备“双活备份”能力（故障恢复时间≤2小时）。

3. 康养文旅类项目（如智慧康养中心、非遗工坊）

服务覆盖：智慧康养中心需配备AI健康监测设备（如无感床垫），并接入区域远程会诊系统，年服务本地村民≥5000人次；

文化传承：非遗工坊需实现“技艺数字化确权（区块链存证）+ 元宇宙展示”，年培训本地传承人≥100人，非遗产品销售收益30%反哺传承人；

生态友好：建筑风格与周边自然环境协调，污水、垃圾处理率100%，拒绝“过度商业化”开发。

4. 民生配套类项目（如智慧卫生院、数字学校）

功能达标：智慧卫生院需配备DR、全自动生化分析仪等设备，数字学校需共享全国优质课程（年更新≥200课时）；

就业带动：施工及运营阶段优先吸纳本地村民（占比≥60%），其中技能岗位（如康养护理师、数智设备运维）需提供免费培训；

收益反哺：项目盈利后，净利润15%用于社区公共服务（如老年食堂、儿童托管）。

第三章 权利与核心义务

第五条 入库项目权利

1. 资源对接权

优先获得资金库融资支持（利率下浮10%-15%）、技术库技术支撑（如免费使用AI种植模型）、人才库专家指导（如生态专家驻场服务）；

接入2863全国市场网络：生态项目碳汇额度优先进入全国交易体系，康养文旅项目纳入全国旅居预订平台，年导流≥1万人次。

2. 政策保障权

纳入“2863计划重大项目库”，享受税收减免（所得税“三免三减半”）、土地指标倾斜（生态项目用地容积率奖励20%）；

通过验收的项目，授予“2863生态数智示范项目”称号，优先推荐至国家乡村振兴示范项目名单。

3. 数据共享权

接入2863数字孪生平台，共享全国生态数据（如其他区域碳汇林管护经验）、市场数据（如旅居人群消费偏好）；

参与“2863项目协同联盟”，与同类项目共享运营经验（如智慧康养服务标准）、供应链资源（如中药材采购渠道）。

第六条 项目实施核心义务

1. 生态保护义务

施工期：采用低影响开发模式（如无人机播种替代人工开荒），生态类项目需同步建设生态监测站（实时上传数据至监管平台）；

运营期：每季度发布《生态效益报告》，碳汇项目需经第三方机构（如北京绿色交易所）核实验收，数据异常时48小时内启动整改。

2. 数智落地义务

技术对接：项目建成后1个月内完成与“万城链”“数字孪生平台”的数据对接，确保生态、运营数据实时上链存证；

迭代升级：每年投入不低于项目总投资3%的资金用于数智系统升级（如优化AI康养诊断模型），并同步适配2863全国技术标准更新。

3. 民生保障义务

就业与收益：项目运营期内，本地村民就业率≥60%，人均年收入较项目落地前提升≥30%，收益分配方案需通过“数字议事厅”村民表决；

参与式治理：设立“项目监督委员会”（村民代表占比50%），定期公开资金使用、收益分配等信息，接受社区监督。

4. 协同联动义务

跨项目协同：生态项目需与数智农业项目联动（如碳汇林副产品供应智慧餐厅），康养项目需与民生项目衔接（如为智慧卫生院提供康养数据）；

区域协同：向2863其他区域节点输出可复制经验（如编制《山地碳汇林数智化管护手册》），每年接待跨区域考察≥5次。

第四章 监管与考核

第七条 动态监管

2863计划项目评审委员会通过“项目全生命周期监测平台”实施穿透式监管：

1. 进度监管：关键节点（如碳汇林定植、数智系统上线）需上传验收视频及区块链存证，延期超30天需提交专项说明；

2. 效益监管：实时监测生态指标（碳汇量、生物多样性）、数智指标（系统故障率、村民使用率）、民生指标（就业人数、收益增幅），数据异常自动预警；

3. 合规监管：每半年开展现场审计，重点核查资金使用合规性（是否挪用）、生态保护执行情况（是否破坏植被）、民生承诺兑现度（就业是否达标）。

第八条 考核机制

考核结果分为“示范、合格、整改、清退”四级，核心指标：

生态效益：碳汇达标率（≥100%为示范）、生物多样性提升量（≥20%为示范）；

数智效能：系统稳定性（年故障≤3次为示范）、村民使用率（≥90%为示范）；

民生成效：村民就业率（≥80%为示范）、服务满意度（≥4.8分/5分为示范）；

协同贡献：跨库联动项目数（≥3个为示范）、经验输出次数（≥5次/年为示范）。

连续2次“整改”的项目，暂停资源对接资格；“清退”的项目，3年内不得重新申报，已获资金支持需限期返还。

第五章 退出机制

第九条 主动退出

项目需退出的，应提前6个月提交申请，完成以下事项：

1. 编制《项目退出影响评估报告》（含生态修复方案、民生替代方案），经项目评审委员会审核通过；

2. 向承接方移交全部资料（设计图纸、数智系统源码、生态监测数据），确保服务无缝衔接；

3. 结清与资金库、技术库、人才库的债权债务，退还未履行周期的政策补贴。

第十条 强制清退

存在以下情形之一的，予以强制清退并追责：

1. 生态破坏：项目实施导致碳汇林枯死率＞10%、湿地水质降级（如从Ⅲ类降至Ⅳ类）；

2. 技术违规：数智系统拒绝接入“万城链”或数据造假（如虚报碳汇量）；

3. 民生违约：村民就业率＜40%或收益反哺未兑现，引发群体性投诉；