一、总体定位与核心目标

定位：新村委是文化城项目专项执行机构，受项目领导小组直接领导，以“生态优先、数智赋能、服务新老村民、推动产城融合”为核心，协同原有村委会、集团公司实现文化城战略落地，既不替代原有村委会的法定基层治理职能，也不干预集团公司市场化运营，聚焦“统筹协调、资源整合、创新服务”三大核心价值。

目标：3年内推动文化城核心产业（数智康养、生态文旅、绿色农业）初具规模，新村民满意度≥90%，与原有村委会协同效率提升50%，成为连接领导小组、原村民、新村民、集团公司的“桥梁型组织”。

二、核心职能与权责边界

（明确与原有村委会、集团公司的分工，避免职能重叠）

1. 战略执行与规划落地

对接领导小组战略部署，将文化城总体规划分解为年度任务（如生态保护指标、产业项目进度），细化至具体村域；

牵头制定数智康养、文旅融合等专项实施方案，报领导小组审批后推动落地，定期汇报执行进度。

2. 资源整合与跨域协同

全国范围内整合高端资源：引进生态技术团队、康养专家、文旅运营机构等，建立“专家智库”（含10-15名行业顶尖人才）；

协调跨村域资源联动：推动相邻村共享基础设施（如智慧交通、污水处理站）、联合开发产业项目（如跨村生态研学路线）；

对接政府部门：争取生态补偿、产业扶持等政策资源，为集团公司招商引资提供政策解读与落地支持。

3. 新村民服务与融合促进

新村民全周期服务：负责新村民准入审核（联合集团公司制定准入标准，如资源匹配度、生态理念认同度）、落户对接（协调户籍、社保衔接）、需求响应（建立“新村民服务中心”，提供政策咨询、生活配套指引）；

新老村民融合推动：组织“新村民融入计划”，包括产业协作对接（如匹配新村民技术与原村民资源）、文化交流活动（如“生态共创工作坊”“村落文化探访”）。

4. 数智化治理与创新实践

搭建“数智村务平台”：整合新村民信息、产业项目数据、生态监测指标，实现与原有村委会、集团公司的数据共享（如实时同步新村民贡献值、生态保护成效）；

创新治理工具：运用数字孪生技术模拟产业项目对生态的影响，为决策提供数据支撑；建立“新村民积分制”（积分可兑换公共服务权益），激励参与社区建设。

三、成员选拔与结构设计

（打造专业化、年轻化、多元化的执行团队）

1. 选拔标准

专业背景：优先选拔生态保护、智慧康养、文旅运营、数字经济、社区治理等领域人才，需具备5年以上相关行业经验；

能力要求：熟悉国家生态文明政策，具备资源整合、跨部门协调能力，认同文化城“生态+数智+养生”理念；

结构配比：年龄30-50岁占比≥80%，本科及以上学历占比≥90%，涵盖技术、管理、服务等复合型人才。

2. 选拔流程

发布公告：通过全国政务平台、行业协会、高校智库等渠道发布招聘信息；

多层评审：领导小组牵头成立选拔委员会（含生态专家、原村民代表、法律顾问），通过“材料初审→实操考核（如制定某村产业方案）→面试答辩”三级筛选；

公示与任命：拟录用名单公示7个工作日，无异议后由领导小组正式任命，签订3年任期合同（含绩效考核条款）。

3. 组织架构（5-7人核心团队）

主任1名：统筹全面工作，对接领导小组，主持与原村委会、集团公司的协同会议；

副主任2名：分别负责“产业发展与资源整合”“新村民服务与生态规划”；

专职委员2-4名：按职能细分（如数字技术应用、文旅项目落地、跨村协调），具体执行专项任务。

四、决策机制与运行规则

（确保高效决策、权责清晰、风险可控）

1. 分级决策流程

日常事务（如新村民入住指引、小型文化活动组织）：由副主任牵头，3个工作日内办结，结果报主任备案；

重要事项（如引进单个投资超千万元的产业项目、调整新村民积分规则）：主任主持内部会议（参会率≥2/3），半数以上同意后，需征求原村委会意见（书面反馈），再报领导小组备案；

重大事项（如涉及土地用途调整、新村民股权量化标准修订）：需提交领导小组审议，经批准后联合原村委会、集团公司执行。

2. 协同联动机制

月度联席会议：与原有村委会、集团公司每月召开一次会议，同步工作进展、协调解决跨组织问题（如产业项目用地与原村民利益协调）；

信息共享平台：通过“数智村务系统”实时共享新村民数据、产业进度、生态指标等信息，确保三方信息对称；

应急协同：遇突发情况（如生态灾害、重大纠纷），启动“三方应急小组”（新村委、原村委会、集团公司各1名代表），4小时内响应处置。

五、考核与监督体系

（以结果为导向，确保履职效能与公平公正）

1. 绩效考核指标（KPI）

产业落地：年度重点项目完成率（如智慧康养社区建设进度）≥90%；

新村民服务：新村民满意度≥90%，融入活动参与率≥80%；

协同效率：与原村委会、集团公司的问题解决率≥95%；

生态成效：负责区域内生态指标（如水质、绿化率）达标率100%。

2. 考核方式

季度自评：新村委内部对照指标自查，形成报告报领导小组；

年度考评：由领导小组牵头，联合原村民代表（占比40%）、新村民代表（占比30%）、集团公司（占比30%）进行综合评分，结果与薪酬、续聘挂钩（优秀者优先续聘，不合格者启动解聘程序）。

3. 监督机制

内部监督：设立专职纪检员（由领导小组派驻），监督决策合规性、经费使用透明度；

外部监督：通过“数智监督平台”公示工作动态、经费支出（每季度一次），接受原村民、新村民的投诉与建议（7个工作日内反馈处理结果）。

六、经费与保障措施

1. 经费来源

主要由集团公司按年度运营预算拨付（占比70%），用于人员薪酬、活动组织、办公开支；

项目专项资金支持（占比30%），用于资源引进、数智平台建设等专项工作。

2. 能力保障

定期培训：每年组织2次专业培训（如生态政策解读、数智工具应用），提升团队专业能力；

智库支持：“专家智库”提供技术指导，为重大决策提供专业建议。

3. 制度保障

制定《新村委工作手册》，明确职能、流程、权责，确保规范运行；

与原有村委会、集团公司签订《协同备忘录》，固化联动机制，避免推诿扯皮。

七、实施步骤

1. 筹备阶段（1-2个月）

完成成员选拔与任命，明确岗位职责；

搭建“数智村务平台”基础版，制定首批工作清单。

2. 试运行阶段（3-6个月）

启动新村民服务中心，开展首批新村民对接；

推动1-2个示范产业项目落地，检验协同机制。

3. 正式运行阶段（6个月后）

全面履行职能，按考核指标推进工作；

每半年总结优化一次机制，持续提升效能。

结语：新村委作为文化城建设的“专项引擎”，将以专业化执行、创新性服务、协同化治理为抓手，推动生态保护、产业发展与村民融合深度结合，为文化城成为“数智生态养生标杆”提供核心支撑。