第一章 总则

第一条 公约宗旨

为深度践行2863计划“生态筑基、数智赋能、民生共生”核心理念，以资金为纽带激活“六库”（资金库、项目库、技术库、人才库、商品库、服务库）协同效能，保障资金定向服务于数智生态养生文化城“三基地一社区”（国家级生态碳汇基地、智慧康养产业示范基地、数智农业创新基地、新老居民融合共生社区）建设，构建“资金跟着生态走、跟着数智走、跟着民生走”的良性循环，特制定本公约。

第二条 适用范围

本公约适用于经2863计划资金管理委员会审核纳入资金库的所有机构，包括政策性银行、商业银行、ESG基金、保险机构、地方政府融资平台、社会资本方等，覆盖资金募集、投放、监管、回收及风险处置全流程，核心是确保资金与2863计划“生态保护+数智赋能+民生改善”三大使命深度绑定。

第三条 核心原则

遵循“生态价值优先、数智工具穿透、民生效益前置、全域协同共生”原则：

生态价值优先：资金投放以生态碳汇、生物多样性保护等“可计量生态资产”为核心标的；

数智工具穿透：通过区块链、AI监测等技术实现资金流向与生态效益、民生成效的实时关联；

民生效益前置：资金收益分配向村民就业、社区服务等民生领域倾斜，确保“生态增值”转化为“民生增值”；

全域协同共生：资金库与其他五库动态联动，形成“资金-项目-技术-人才-商品-服务”闭环赋能链。

第二章 入库标准与资质

第四条 入库基本条件

1. 理念契合度要求：

需在机构战略中明确“服务2863计划生态数智化”定位，近3年绿色生态、数智康养领域投资占比不低于总投资的60%；

认同“生态资产可计量、数智服务可普惠、民生收益可追溯”的2863价值观，承诺不参与任何破坏生态基底或排斥本地民生的项目。

2. 专业能力要求：

配备“生态+数智+民生”复合型团队：至少3名具备碳汇核算师资质、2名区块链技术应用专家、2名乡村民生项目评估师；

掌握2863计划“生态资产估值模型”（含碳汇量、生物多样性价值、数智服务覆盖率等核心参数），能独立完成“生态投入-数智转化-民生产出”全链条测算。

3. 技术适配性要求：

自有资金管理系统需兼容2863“资金链-生态链-民生链”三链融合平台，能实时上传资金数据并接收生态监测数据（如碳汇林固碳量、村民就业率）；

具备开发“生态资产证券化”产品的能力（如碳汇收益权ABS、数智康养服务信托），推动生态价值市场化流转。

4. 资质与诚信要求：

金融机构需具备央行“碳减排支持工具”使用资格及“数智普惠金融”试点经验；

社会资本方净资产不低于8亿元，且近3年无生态环保处罚或侵害农民利益的诉讼记录；

政府融资平台需出具地方政府“不将2863项目资金用于偿债”的专项承诺，资产负债率≤60%。

第三章 权利与核心义务

第五条 入库机构权利

1. 战略资源优先对接权：

优先获取2863计划全国碳汇交易网络配额、数智农业订单资源（如与盒马、美团的直供合作）；

参与“2863生态数智金融创新实验室”，共同开发碳积分质押贷款、智慧康养收益权理财等专属产品。

2. 效益保障权：

所投项目生态效益达标（如碳汇林年固碳量≥1.2吨/亩）的，可享受基础收益+生态增值分红（增值部分的20%归机构）；

纳入“2863绿色金融白名单”，获得央行再贷款（利率下浮15%）、地方政府风险补偿（最高覆盖不良率的40%）。

3. 数据协同权：

通过三链融合平台获取所投项目的数智化监测数据（如AI种植模型产量预测、智慧康养服务满意度），用于优化投资决策；

共享2863全国民生需求图谱（如旅居人群偏好、村民技能培训需求），精准匹配资金投放方向。

第六条 资金投放核心义务

1. 生态基底定向投放（占比≥60%）：

重点支持碳汇林提质（需采用2863推荐的乡土树种，配套物联网墒情监测设备）、湿地修复（需通过“生物多样性提升20%”验收标准）、生态监测系统建设（如毫米波雷达碳汇计量终端）；

禁止向单一观赏性景观、高污染养殖等“伪生态项目”投放资金，每笔生态投放需附第三方生态效益评估报告。

2. 数智基建深度赋能（占比≥20%）：

资金需定向用于“万城链”区域节点建设（区块链吞吐量≥10万TPS）、5G+边缘计算中心（覆盖100%社区与产业区）、数字孪生平台（实时映射生态、产业、民生数据）；

确保数智设施向村民免费开放基础功能（如健康监测、农产品溯源查询），不得设置“技术壁垒”。

3. 民生服务精准覆盖（占比≥20%）：

优先投向智慧卫生院（需接入华西医院远程会诊系统）、数字学校（共享全国优质课程）、村民技能培训基地（年培训≥500人次）；

对吸纳本地村民就业超200人的项目，融资利率较市场利率下浮15%；对“新老居民融合社区”建设项目，给予最长3年的宽限期。

4. 投放效率与透明化要求：

收到项目融资申请后，结合2863项目库评级（AA级以上），7个工作日内完成“生态-数智-民生”三维尽调，10个工作日内出具审批结果；

资金投放后48小时内，在三链融合平台公示资金用途、预期生态效益（如年固碳量）、预期民生收益（如村民增收额），接受社会监督。

第七条 风险管控与效益转化义务

1. 数智化风控：

投前：依托2863全国共生大脑的生态数据（如近5年极端天气频率）、数智技术成熟度数据（如AI种植模型准确率），建立动态风险评估模型；

投中：通过物联网设备实时监测项目进度（如碳汇林存活率≥90%、数智系统故障率≤1%），数据异常时自动触发预警并暂停后续放款；

投后：每季度开展“生态效益-数智效能-民生满意度”三维审计，结果与下一期放款额度挂钩（如民生满意度＜80%，缩减30%额度）。

2. 生态效益转化：

协助所投项目将碳汇收益、非遗IP收益等生态资产纳入现金流管理，优先用于偿还资金本息；

每年提取所获收益的5%注入“2863生态民生基金”，专项用于弥补村民因生态保护造成的短期收入损失。

3. 风险共担机制：

按年度投放金额的8%计提“生态数智风险准备金”，其中30%用于生态灾害（如暴雨导致碳汇林受损）后的项目修复，70%用于民生项目的逾期代偿；

对因极端天气导致的项目逾期，与2863计划管理总部、项目实施方按3:3:4比例共担损失（机构承担30%）。

第八条 全域协同义务

1. 跨库联动：

与技术库对接，为所投项目导入区块链溯源、AI健康监测等技术；与人才库对接，推荐生态管护、数智运营等专业人才；

每年联合商品库、服务库举办“2863生态产品交易会”，帮助所投项目的有机农产品、康养服务对接全国市场。

2. 全国网络协同：

参与2863跨省资金调度，对生态脆弱区、数智基础薄弱区的项目，提供不超过自身年度投放额10%的“互助资金”；

推动所投项目接入全国碳汇交易网络、旅居服务网络，实现“本地生态资产”与“全国市场需求”的跨区域匹配。

第四章 监管与考核

第九条 动态监管

2863计划资金管理委员会通过“三链融合平台”实施穿透式监管：

1. 资金流向监管：实时追踪每笔资金的支付对象、用途，对流向房地产、高污染产业等非约定领域的，立即冻结账户并启动追责；

2. 生态效益监管：比对资金投入与碳汇增量、生物多样性提升量（如新增鸟类种类），未达预期的扣减对应收益分成；

3. 民生成效监管：通过社区APP采集村民就业率、收入增幅、数智服务使用率等数据，与资金投放强度联动评估。