以 10 万亩土地生态重构为基底，通过 “修复 - 保护 - 利用” 三维联动恢复自然承载力（土壤有机质提升 0.3 个百分点、植被覆盖率从 40% 升至 85%、生物多样性提升 60%）；以 3 万人自给自足为支撑，构建 “集中生产 + 分散庭院 + 城乡互通” 的物质供给体系（年产能：粮食 3 万吨 + 蔬菜 6 万吨 + 肉类 0.9 万吨 + 水产 0.9 万吨，自给率 100%，城乡互补率 30%）；以 “我为人人、人人为我” 为社群内核，打造 “自治共建、互助共享、文化认同” 的高维度理想社群（居民参与率≥85%、互助频次≥1 次 / 周、归属感≥95%）；以城乡融合为路径，通过 “空间互联、资源互哺、服务互通” 打破城乡壁垒（城市 10000 户与农村 10000 户结对，共享房屋 / 庭院、共建生态 / 产业），最终实现 “人与自然和谐共生、城乡发展无界协同、社群生活人人向往” 的目标。
方案分四阶段推进，各阶段时间周期与核心目标（生态 - 自给 - 社群 - 城乡四维协同）如下：
筹备规划期（第 1 年 1-6 个月）：完成 10 万亩地生态勘察与分区规划（规划契合度≥95%）、3 万人自给需求调研与资源统筹（资源到位率 100%）、城乡居民配对与社群架构搭建（结对率≥90%、架构组建率 100%），奠定实施基础。
建设落地期（第 1 年 7 月 - 第 2 年 12 月）：10 万亩地核心区生态修复率≥70%（土壤改良 3 万亩、水系治理 80 公里、植被补植 50 万株）；3 万人自给体系成型（集中种植 / 养殖达产率≥85%、10000 个庭院经济投产率≥90%）；理想社群基础服务覆盖 100%（健康、教育、养老服务落地）；城乡融合初见成效（结对家庭共享房屋 / 庭院率≥80%、资源互哺启动）。
运营优化期（第 3 年 1-12 个月）：10 万亩地生态系统稳定（植被覆盖率 85%、碳减排量达标、生物多样性新增 30 种）；3 万人自给品质升级（有机产品占比从 60% 升至 80%、城乡互补率 30%）；理想社群机制成熟（自治参与率≥85%、互助积分兑换率≥75%）；城乡融合深化（基础设施互通率≥90%、产业协同收益占比 15%）。
长效融合期（第 4 年 1-12 个月）：形成 “生态 - 自给 - 社群 - 城乡” 协同标准体系（含修复、运营、治理、融合规范）；10 万亩地成为区域生态标杆（年接待观摩≥200 批次）；3 万人自给模式与理想社群经验输出（向 50 个同类区域推广）；城乡融合实现 “无界化”（公共服务均等化、居民身份无差异、产业收益共分），打造 “人与自然和谐、人人互助、城乡共生” 的典范。
由 10 万亩地生态规划中心牵头，联合生态研究院、城乡规划院开展工作。1-3 月完成全域勘察：通过卫星遥感、实地采样，摸清 10 万亩地生态痛点（2.5 万亩盐碱地、2 万亩酸化土壤、120 公里淤积水系、3 万亩退化林地）与城乡衔接节点（如城市社区与农村村落接壤带、交通干线周边），划定 “生态核心区（3 万亩，原生植被保护）、修复过渡区（4 万亩，土壤 / 水系修复）、生产融合区（2 万亩，衔接自给种植 / 养殖）、城乡衔接区（1 万亩，布局共享空间 / 生态廊道）” 四大功能区，形成《10 万亩地生态与城乡融合规划图》。
4-6 月制定 “分区实施方案”：生态核心区（如古树群、原生草甸）实施 “封育保护 + 原生植被补植”，规划补植乡土树种（国槐、枣树）30 万株、原生草种 450 吨；修复过渡区实施 “土壤改良 + 水系治理”，规划盐碱地调理剂投放 2 万吨、酸化地有机肥施用 5 万吨，水系清淤 12 万立方米、生态滤料铺设 2.5 万吨；生产融合区规划 “有机种植 / 养殖基地”，预留 1.5 万亩耕地、0.5 万亩鱼塘，配套生态灌溉管网；城乡衔接区规划 “生态廊道 + 共享空间”，建设 100 公里城乡绿道（连接城市社区与农村村落）、5 个城乡共享农庄（含共享厨房 / 书房 / 工坊）、3 个生态驿站（提供休憩 / 补给），为城乡居民互动搭建空间载体。
由自给运营中心牵头，联合城乡居民代表、种苗基地、有机肥生产站开展工作。1-4 月完成需求与资源调研：调研 3 万人（含城市 10000 户、农村 10000 户）饮食偏好（如城市偏好有机蔬菜 / 水果、农村偏好杂粮 / 禽蛋）、生产能力（农村居民种植经验占比、城市居民参与意愿），形成《城乡自给需求与能力清单》；同步盘点 10 万亩地资源，储备粮食种苗 150 万株、蔬菜种苗 600 万株、果树种苗 30 万株，规划建设 3 座有机肥生产站（年产能 3000 吨，衔接城乡粪污 / 厨余）、2 座农产品加工站（处理粮食 / 蔬菜，供应城乡）。
5-6 月制定 “城乡互补的自给方案”：集中生产端，在 10 万亩地生产融合区布局 “3 万亩粮食基地（水稻 / 小麦）、2 万亩蔬菜基地（速生叶菜 / 瓜果）、0.8 万亩水产基地（草鱼 / 鲫鱼）、0.2 万亩禽畜基地（猪 / 鸡）”，由农村居民主导日常管理，城市居民通过 “周末志愿劳动” 参与；分散庭院端，农村 10000 户每户建设 200㎡共享庭院（菜院 / 果园 / 药园），城市 10000 户每户配套 2㎡微型庭院（阳台 / 窗台），农村庭院富余产出（如蔬菜 / 蛋品）补充城市，城市庭院特色产出（如草药 / 盆栽）反哺农村；循环端，规划 “城乡厨余 - 有机肥 - 种植” 闭环，城市社区设置厨余回收点（每 500 户 1 个），农村设置堆肥站（每 100 户 1 个），厨余统一处理为有机肥（年产能 500 吨），供应城乡庭院。
由社群运营中心牵头，联合城乡社区居委会开展工作。1-3 月开展城乡居民配对：按 “需求相近、能力互补” 原则，推动城市 10000 户与农村 10000 户 “1 对 1” 结对（如城市老年家庭结对农村有养老经验家庭、城市有儿童家庭结对农村有研学资源家庭），通过 “线上沟通 + 线下见面” 增进了解，结对率≥90%；签订《城乡结对协议》，明确共享内容（如城市居民周末入住农村房屋、农村居民参与城市社区活动）、共管责任（如共同管理农村共享庭院）、收益分配（庭院产出 5:5 分成）。
4-6 月搭建 “互助型社群架构”：一级架构为 “城乡社群自治委员会”（50 人，城乡居民各半，含专业人士 / 居民代表），负责整体决策（如生态项目、自给分配）；二级架构为 “邻里互助小组”（300 个，每 100 户 1 组，城乡居民混合编组），负责日常沟通、互助服务（如老年陪护、物资代购）；三级架构为 “兴趣社群”（20 个，如生态志愿社、非遗工坊社、健康养生社），吸引城乡居民按兴趣参与；同步制定《社群互助公约》，明确 “我为人人、人人为我” 的互助规则（如 “1 小时志愿劳动 = 1 积分，1 积分可兑换 1kg 有机蔬菜”），开通 “社群互助 APP”，上线配对管理、任务发布、积分兑换功能。
由生态修复团队牵头，联合城乡居民志愿队开展工作。7-12 月推进核心区修复：生态核心区完成 20 万株乡土树种、300 吨原生草种补植，设置防护栏与警示标识，禁止人为干扰；修复过渡区完成 1.5 万亩盐碱地、1.5 万亩酸化地改良，清淤 60 公里水系，铺设生态滤料 1.2 万吨，种植芦苇 / 菖蒲 1200 万株；城乡衔接区启动绿道建设（50 公里）、3 个共享农庄（含共享厨房 / 书房）、2 个生态驿站建设，绿道两侧种植蜜源花卉（月季 / 向日葵）100 万株，打造 “城乡生态走廊”。
次年 1-6 月深化修复与互联：修复过渡区完成剩余土壤改良与水系治理，生产融合区完成耕地 / 鱼塘平整、生态灌溉管网铺设（接修复后水系）；城乡衔接区完成剩余绿道（50 公里）、2 个共享农庄、1 个生态驿站建设，开通 “生态研学路线”（城市→绿道→共享农庄→10 万亩地修复区），每月组织城乡居民 “生态志愿活动”（如树木养护、水系清理），每人每年参与时长≥10 小时，强化 “生态共护” 意识。
由自给运营中心牵头，联合城乡生产小组、技术团队开展工作。7-12 月推进集中生产落地：生产融合区完成粮食 / 蔬菜 / 水产 / 禽畜基地基建，播种水稻 / 小麦（1.5 万亩）、定植速生叶菜（1 万亩）、投放鱼苗（40 万尾）、养殖禽畜（猪 3000 头、鸡 15 万只），农村居民组建生产小组（每 50 户 1 组）负责日常管理，城市居民通过 “社群 APP” 预约周末劳动（如播种 / 采收），劳动时长计入互助积分；同步完成农村 10000 个共享庭院基建（土地平整、围栏、灌溉），定植菜苗 / 果苗 / 药苗，城市 10000 户微型庭院物资配送（种植袋、种苗、微型堆肥盒）。
次年 1-6 月实现产能与互通：集中生产区首批粮食（0.75 万吨）、蔬菜（1.5 万吨）、水产（0.45 万吨）、禽畜（0.45 万吨）达产，通过 “社群 APP” 按 “人均需求 + 互助积分” 分配，农村富余蔬菜（0.3 万吨）、蛋品（0.1 万吨）通过城乡配送车（每 2 天 1 次）补充城市；城市微型庭院首批产出（蔬菜 200 吨、草药 20 吨）通过共享农庄反哺农村，供农村居民兑换或使用；循环系统启动，城市厨余（0.9 万吨）回收至农村堆肥站，生产有机肥 250 吨，供应城乡庭院，实现 “厨余 - 肥料 - 种植” 初步闭环。
由社群运营中心牵头，联合健康 / 教育 / 文化团队开展工作。7-12 月落地基础社群服务：建设 5 个城乡共享健康驿站（配备全科医生 / 中医理疗师，城乡居民均享）、3 所共享学校（覆盖城乡 3000 名儿童，开设生态 / 非遗课程）、9 个共享养老中心（覆盖城乡 9000 名老人，提供居家护理 / 集中康养）；组织 “城乡融合活动”（如 “共享丰收节”“非遗体验日”），每季度 1 次，城市居民走进农村体验农耕，农村居民走进城市体验数智服务，参与率≥80%。
次年 1-6 月深化社群互助：上线 “社群互助 APP” 积分兑换功能，积分可兑换有机农产品、健康服务、非遗体验；组建 “银发互助队”（城乡老人互助，如城市老人教使用智能设备、农村老人教种植）、“儿童伴读队”（城乡儿童结对阅读、研学）；每月开展 “社群议事会”（线上 + 线下），城乡居民共同讨论 “生态修复、自给分配、服务优化” 等议题，决策参与率≥75%，践行 “我为人人、人人为我” 理念。
由生态运营中心牵头，联合文旅团队、城乡居民开展工作。1-6 月巩固生态成果：生态核心区植被覆盖率稳定在 85% 以上，修复过渡区土壤有机质提升至 3%，水系水质达 Ⅲ 类标准，生物多样性新增 30 种（鸟类 15 种、昆虫 15 种）；在城乡衔接区打造 “生态研学基地”（3 个）、“有机农产品采摘园”（10 个），接待城市学校 / 社区研学团队，年接待量≥30 万人次，生态文旅收入反哺生态修复（年投入 500 万元）。
7-12 月推动生态价值共享：将 10 万亩地有机农产品（粮食 / 蔬菜 / 水果）打造为 “2863 生态品牌”，通过社群 APP、外部电商平台销售，城乡居民按 “参与度” 分红（农村生产小组占 60%、城市志愿居民占 30%、生态维护基金占 10%）；开发 “生态认养” 项目（城市家庭认养农村庭院果树 / 菜地），认养费用于庭院维护，认养家庭可远程查看生长情况、周末采收，年认养量≥5000 户，实现 “生态价值 - 经济收益 - 城乡共享” 闭环。
由自给运营中心牵头，联合数智技术团队开展工作。1-6 月提升自给品质：集中生产区有机认证率从 60% 升至 80%，引入无土栽培（垂直农场种植叶菜，产能提升 40%）、生态养殖（禽畜散养比例从 30% 升至 50%）；农村共享庭院新增 “药食同源” 品种（枸杞 / 山药），单院产能提升 10%；城市微型庭院推广 “立体种植”（悬挂式种植袋，产能提升 50%）；数智化覆盖至 90%，通过 “自给中台” 实现 “种植 - 采收 - 分配 - 溯源” 全流程区块链记录，城乡居民可查询农产品生长数据。
7-12 月深化城乡互补：建立 “城乡物资互通平台”，农村富余禽蛋 / 杂粮通过平台直供城市，城市富余日用品 / 数智设备反哺农村；开展 “自给技能交流”（农村居民教城市居民种植 / 养殖，城市居民教农村居民数智工具使用），每月 1 次，培训覆盖率≥90%；循环系统升级，城市厨余回收率从 80% 升至 90%，农村堆肥产能提升至 800 吨，供应城乡庭院与集中生产区，化肥使用量减少 60%。
由社群自治委员会牵头，联合邻里小组开展工作。1-6 月推进社群自治：制定《社群自治章程》，重大事项（如生态项目、自给分配）通过 “社群 APP 投票” 决定，参与率≥85%；完善 “时间银行” 制度，志愿劳动积分可兑换健康咨询、家政服务、生态研学名额，年积分兑换率≥75%；组建 “社群调解队”（城乡居民各半），解决邻里纠纷，调解成功率≥95%。
7-12 月强化精神共鸣：开展 “社群年度榜样” 评选（如 “生态卫士”“互助模范”“自给能手”），评选结果通过社群 APP 公示，榜样分享经验；组织 “城乡社群盛典”，城乡居民共同表演节目（农村非遗歌舞、城市数智展示），增强文化认同；开通 “社群电台”，分享城乡居民故事、生态动态，每周 1 期，收听率≥80%；开展 “自然教育活动”（城乡儿童共同观察 10 万亩地动植物、制作生态手账），年活动≥50 场，培养 “人与自然和谐共生” 意识。
由规划设计中心牵头，联合生态、自给、社群团队开展工作。1-6 月总结经验形成标准：编制《10 万亩地生态修复与城乡融合标准》（含勘察、修复、生态价值转化规范）、《3 万人自给自足与城乡互补标准》（含种植、养殖、循环规范）、《理想社群治理与互助标准》（含架构、服务、文化规范），邀请行业专家评审，确保科学性与可复制性。
7-12 月发布与推广标准：通过行业展会、学术论坛发布三大标准，出版《2863 计划城乡融合实践指南》；开设 “标准培训课程”，面向 50 个同类区域提供技术培训（如生态修复、社群治理），输出经验与技术，年培训≥1000 人次。
由城乡融合中心牵头，联合政府、企业开展工作。1-6 月推进公共服务均等化：城乡共享健康驿站升级为 “微型医院”，开通与三甲医院的远程手术协助；共享学校引入城市优质师资，实现城乡教育资源同步；养老中心实现 “居家护理 - 集中康养” 无缝衔接，城乡老人享受同等服务价格与质量。
7-12 月固化城乡共生模式：建立 “城乡产业协同基金”（每年从生态文旅、农产品销售中提取 15% 注入），支持城乡合作项目（如农村非遗工坊 + 城市设计团队）；取消 “城市 / 农村居民” 身份标识，统一为 “2863 社群居民”，享受同等权益（如生态收益分红、社群决策参与）；每年举办 “全国城乡融合论坛”，推广 “2863 模式”，吸引≥100 个区域加入 “城乡融合联盟”，推动 “人与自然和谐、人人互助、城乡共生” 理念全国落地。
成立 “2863 计划城乡融合专项委员会”，由文化城负责人任主任，统筹生态、自给、社群、城乡融合团队（共 250 人），每月召开协同推进会，解决跨板块难题；设立 “城乡居民监督团”（100 人，城乡各半），每季度监督生态修复进度、自给分配公平性、社群服务质量、城乡融合成效，提出整改建议，专项委员会 1 个月内反馈整改方案，整改率 100%。
从 58.6 亿元总投资中划拨 29.3 亿元（占比 50%）专项用于本方案，其中 9.77 亿元用于生态修复（土壤改良、水系治理、生态驿站），9.77 亿元用于自给体系（种植 / 养殖设施、数智设备、循环系统），5.86 亿元用于社群建设（服务中心、活动组织、互助基金），3.9 亿元用于城乡融合（绿道、共享农庄、协同基金）；设立 “长效运营基金”（每年从生态文旅、农产品销售收益中提取 20% 注入），确保资金可持续。
组建 “2863 技术专家库”（含生态修复、农业技术、数智系统、社群治理、城乡规划专家 60 人），提供技术咨询与难题攻关；与农业院校（中国农业大学）、生态研究院（中科院生态所）、数智企业（华为、阿里）、城乡规划院建立长期合作，每年引入 2-3 项新技术（如生态修复菌剂、AI 社群管理系统、城乡物流调度平台）；开展城乡居民技术培训（每年 2 次），提升数智工具使用、生态养护、自给生产能力，培训覆盖率≥95%。
文化保障方面，建立 “城乡文化传承人” 制度（非遗传承人、乡土文化达人、城市数智达人共 30 人），定期开展文化培训；将 “生态和谐、互助共享、城乡无界” 理念纳入城乡居民日常教育（社区学校课程、老年大学讲座），从儿童到老人全面培育文化认同。
安全保障方面，生态安全上，建立 “生态灾害应急预案”（暴雨、病虫害），储备应急物资，每年开展 1 次应急演练；食品安全上，每季度检测自给农产品（农残≤0.01mg/kg、兽残≤0.001mg/kg），结果公示；社群安全上，完善城乡安防系统（摄像头、智能门禁），建立 “邻里互助预警” 机制，确保居民生活安全；城乡融合安全上，规范共享房屋 / 庭院的使用权限，明确责任划分，避免纠纷。
生态修复方面，10 万亩地修复物资（土壤调理剂、水生植物、监测设备）衔接前期《生态修复与乡村环境重塑类清单》，城乡生态廊道建设衔接《数智基础设施类清单》的绿道系统，确保生态修复与城乡空间互联协同。
自给自足方面，3 万人自给的种植 / 养殖品种、数智设备、循环体系，衔接前期《种植类产品清单》《养殖类产品清单》《庭院经济实施方案》，城乡互补模式拓展了前期 “集中 + 分散” 的自给框架，新增城市微型庭院与农村共享庭院的互通机制。
社群与城乡融合方面，理想社群架构衔接前期《服务岗位清单》《健康服务清单》，城乡结对与共享空间建设衔接前期《城乡 20000 户共享共住实施方案》，进一步深化 “空间共享、资源互哺、服务互通” 的融合维度，确保与前期方案无缝衔接、升级拓展。
下一篇 +无