2863 城乡共生模式实施方案
为落地数智生态养生文化城（2863 计划）“城乡 20000 户共享共住 + 共管庭院” 目标，方案依托 10 万亩地生态资源与 3 万人自给自足体系，以 “1 户城市居民 + 1 户农村居民” 为协作单元，分三阶段推进 “资源统筹 - 改造落地 - 协作运营” 全流程，构建 “居住融合、产业互补、生态共护” 的城乡共生模式，以下为具体实施方案（无表格版）。
依托 10 万亩地生态重塑资源（乡土种苗、有机肥、数智技术），深度衔接文化城 3 万人自给自足体系，以 “1 户城市居民 + 1 户农村居民” 为基础协作单元，通过农村房屋功能改造适配城乡共住需求，通过庭院分区共管实现种植养殖产出共享，通过资源循环系统构建城乡协同链路，最终形成 “居住无界、产业互补、生态共护” 的城乡共生新格局。
方案分三个阶段推进，各阶段时间周期与核心目标如下：
筹备建设阶段（第 1 年，1-12 个月）：完成 10000 户农村房屋改造，改造达标率需达 100%，城乡居民对改造效果的满意度≥90%；建成 10000 个共享庭院，基建工程完成率 100%，种苗定植率≥95%；搭建 “城乡共享中台”，数智设备接入率 100%，针对城乡居民的操作培训覆盖率≥90%。
运营优化阶段（第 2 年，13-24 个月）：共享庭院实现产能达标，单庭院年供应蔬菜 150kg、水果 50kg、草药 10kg、蛋品 20kg，整体产能达标率≥90%；构建完整生态循环闭环，城乡厨余回收利用率≥80%，庭院种植所需有机肥自给率 100%，废弃物资再生率≥90%；城乡协作机制成熟，协作纠纷率≤5%，城市居民参与庭院管理频次≥1 次 / 周，农村居民参与频次≥3 次 / 周。
长效推广阶段（第 3 年，25-36 个月）：形成可复制的 “城乡共享” 标准体系，涵盖房屋改造、庭院运营、生态循环等全流程规范；提升综合效益，共享产出占城乡居民需求的比例从 30% 提升至 40%，城市端垃圾减量 50%，农村端化肥使用量减少 40%；打造 “2863 城乡共生” IP 品牌，每年吸引外部观摩学习≥100 批次。
由文化城社区运营中心牵头，城乡居民代表委员会配合开展工作。首先完成入户调研，针对城市 10000 户居民，重点了解其种植品类偏好、共住频率需求、数智设备接受度；针对农村 10000 户居民，重点排查房屋现状、庭院基础条件、协作意愿，最终形成《城乡需求匹配表》。在此基础上，按 “需求相近、地域就近” 原则推进 “1 对 1” 配对，例如城市老年家庭优先匹配农村有养老服务经验的家庭，配对结果公示 7 天，确保异议率≤3%。最后组织城乡配对家庭签订《城乡共享共住协议》与《庭院共管协议》，明确房屋使用权限（城市居民主要使用时段为周末及假期，年均约 120 天；农村居民负责日常使用）、庭院管理分工、产出 5:5 分配比例及双方责任义务。
由 10 万亩地生态资源中心牵头，规划设计院配合完成资源盘点与方案设计。资源盘点方面，统计 10 万亩地可调拨的核心资源，包括 660 万株种苗（含速生叶菜、乡土果树等品类）、1100 吨有机肥（其中 100 吨来自 3 万人粪污处理系统分流，1000 吨来自农村秸秆堆肥）、1 万台智能屏与 1 万台视频监控等数智设备。方案设计方面，农村房屋改造按 “基础保障 + 生活兼容 + 空间灵活” 三维度推进，基础保障聚焦防滑处理、适老设施配置，生活兼容重点设计双灶台（天然气 + 柴火灶）、智能接口预留，空间灵活则配置折叠家具与共享储物设施，每户改造图纸公示后定稿；共享庭院按 100-200㎡/ 院规划，划分菜院（40%）、果园（30%）、花园（10%）、药园（10%）、百草园（5%）、观赏性小动物园（5%）六大功能区，明确标注城乡共管分区（各占 50%）。
由工程建设团队牵头，城乡居民监督小组全程配合，按 “先试点后推广” 节奏推进改造。4-6 月完成首批 1000 户改造试点，总结施工经验后，7-11 月开展批量改造，12 月完成全部 10000 户改造。施工内容分为三部分：适老改造，每户安装 4 根通用不锈钢扶手（适配农村不同墙体类型，承重≥150kg）、3 盏人体感应智能夜灯、15㎡防滑地垫；功能改造，厨房加装天然气与柴火双灶台（柴火灶配套油烟净化器），卫生间安装 100L 压力水箱（解决农村水压不稳问题），全屋预留 10 个 5G/WiFi 插座；空间优化，每户配置 1 张实木折叠床（展开 1.8m×2m，折叠后占空 0.5㎡）、2 组多层共享储物架、20㎡隔音棉（提升共住舒适度）。改造完成后，由城乡居民共同参与验收，验收通过率需≥95%，出具《房屋改造验收报告》，同步配置冰箱、洗衣机等基础家电（纳入文化城共享资产）。
由庭院运营团队牵头，10 万亩地物资调配中心配合推进。4-5 月完成庭院基建，包括土地平整、50m / 院竹制分区围栏、1 套 / 院智能灌溉系统（含智能电磁阀与手动阀）、小动物园设施（1 个 / 院竹制鸡笼、20m / 院鱼塘尼龙围栏）。6-7 月开展种植物资部署，完成 60 株 / 院菜苗、2 株 / 院果苗、4 株 / 院药草苗定植，同步配置 1 套 / 院共享种植工具组、2 袋 / 院有机肥、20 瓶 / 院生物农药（苦参碱 / 印楝素制剂）。8 月部署数智物资，每院安装 1 台 7 英寸智能屏（接入土壤湿度、动物喂食记录）、1 台防水视频监控（城乡居民共享查看权限），为 20000 户城乡家庭开通共享 APP 账号（每户 1 个）。9 月投放养殖物资，每院投放 5 只芦花鸡、10 尾本地鲫鱼、2 只家兔，配置 1 个定时喂食器。9-10 月开展基础培训，由农村居民传授种植养殖实操技能，城市居民讲解数智设备操作方法，确保培训覆盖率 100%、考核通过率≥85%。
由生态循环中心牵头，城乡回收团队配合构建循环链路。10 月完成厨余处理系统部署，为城乡 20000 户家庭各配置 1 个分类厨余收集桶（标注 “可堆肥 / 不可堆肥”），每院放置 1 个 300L 共享堆肥箱与 1 个温度监测贴，培训农村居民掌握堆肥操作（1 个月腐熟周期）。11 月搭建废弃回收系统，按每 10 户 1 个标准设置 1000 个城乡回收点，每院配置 10 条可降解回收袋，明确回收品类（废弃种苗、工具包装、旧种植袋等），定期转运至 10 万亩地再生系统，加工为育苗盘。12 月建立物资反馈机制，将首批 5 万个再生育苗盘（5 个 / 院）分配至共享庭院，用于次年种苗培育。
由城乡协作小组牵头，庭院技术支持团队（10 人，每 1000 院配置 1 人）提供技术支撑，按《共管协议》明确分工协作机制。农村居民负责日常管理，包括每日庭院巡查（浇水、动物喂食）、每周 1 次堆肥翻堆、病虫害初期防治（使用生物农药）；城市居民通过远程 + 周末参与模式，远程查看智能屏数据（土壤湿度、喂食记录），每 2 周周末参与 1 次采收，每月参与 1 次动物清洁与产出分配；技术支持团队提供 24 小时响应服务，通过电话或上门指导解决种植养殖难题。
产出管理方面，使用共享 APP 或纸质记录册记录每次采收量（如蔬菜 5kg、蛋品 1kg），系统自动按 5:5 比例拆分；城市居民周末通过共享冷链箱（保温 12 小时）带走分配产出，剩余部分由农村居民代存至社区冷链冷库，需时可预约提取；每季度由社区检测站抽样检测产出（农残≤0.01mg/kg），合格后方可分配，不合格产品及时销毁并指导整改。
季节调整方面，冬季（12-2 月）增补耐寒种苗（如耐寒草莓、菠菜）与 100㎡/ 院庭院保温膜，将观赏动物移入室内简易棚；夏季（6-8 月）配置 50㎡/ 院遮阳网、驱蚊草盆栽与防虫贴，每天为鱼塘增氧 2 小时。
由数智运营中心牵头，平台技术团队配合落地 “城乡共享中台” 功能。数据同步功能实现庭院智能屏实时上传土壤湿度、动物喂食、堆肥温度数据，共享 APP 同步更新，数据异常时（如土壤缺水）自动推送预警至城乡居民；任务管理功能按月发布共管任务（如 “3 月播种玉米”“9 月采收苹果”），居民完成后打卡，积分纳入协作激励体系；沟通互动模块内置即时聊天功能（方便城乡居民沟通）、24 小时问题反馈通道、经验分享区（交流种植技巧）；数据分析功能每季度生成《庭院运营报告》，涵盖产能、协作频次、循环数据，为方案优化提供依据。
由社区运营中心牵头，培训中心配合完善协作机制。每季度召开线上 + 线下结合的城乡协作座谈会，收集分工不均、设备故障等问题，1 个月内制定整改方案；每年开展 2 次进阶培训，3 月聚焦 “数智设备高级操作”，9 月围绕 “高产能种植技巧”，提升城乡居民共管能力；设立激励机制，每月评选 100 户 “协作之星”（奖励共享工具或种苗），每季度评选 50 户 “循环先锋”（奖励有机肥或再生物资），积分可兑换家政、医疗咨询等社区服务。
成立 “城乡共享专项小组”，由文化城负责人担任组长，统筹社区运营、生态资源、工程建设、数智运营等部门，每月召开推进会解决实施难题；设立 “城乡纠纷调解委员会”，由律师、居民代表、技术专家组成，纠纷调解响应时间≤48 小时，调解成功率≥95%。
从 58.6 亿元总投资中划拨 11.72 亿元（占比 20%）作为专项资金，其中 5 亿元用于农村房屋改造，3 亿元用于庭院基建，1.72 亿元用于数智平台搭建，2 亿元用于运营维护；设立专项账户，由城乡居民监督小组参与资金监管，每季度公示使用情况，确保资金使用率≥95%、违规率 0%。
依托 10 万亩地技术团队，提供种苗培育、有机肥生产、数智设备运维等技术支持，设立 24 小时技术热线；与农业院校、数智企业建立外部合作，对接三甲医院远程医疗资源、农业大学种植技术，每年更新 1 次技术方案（如引入更优矮化种苗、升级共享 APP 功能）。
房屋改造后需满足抗震≥7 度标准，每半年开展 1 次安全检查（覆盖消防设施、电路、建筑结构），隐患整改率 100%；共享产出需经社区检测（农残、兽残），合格后方可分配，建立区块链 “检测 - 追溯” 体系（记录种植养殖全流程）；每年为观赏动物接种禽流感、兔瘟等疫苗，检疫率 100%，发现疫情立即隔离并启动应急预案。
每季度开展 1 次效果评估，涵盖四大维度：协作运营维度，核心指标为城乡协作频次（城市≥1 次 / 周、农村≥3 次 / 周）、纠纷率（≤5%）、居民满意度（≥90%）；庭院产能维度，核心指标为单院年产能（蔬菜 150kg + 水果 50kg + 草药 10kg + 蛋品 20kg）、产能达标率（≥90%）、产出合格率（100%）；生态循环维度，核心指标为厨余回收率（≥80%）、有机肥自给率（100%）、废弃再生率（≥90%）；数智应用维度，核心指标为平台活跃度（≥80%）、设备故障率（≤3%）、预警处理率（100%）。
对未达目标的指标（如产能不达标、居民满意度低），1 个月内制定针对性整改方案（如更换适配种苗、调整城乡分工），次月复查整改效果；每年总结运营经验，更新《城乡共享共住规范》《庭院共管技术手册》，形成可复制的 “2863 模式”，第 3 年向外部区域推广。
物资衔接方面，实施方案中农村房屋改造所需的扶手、双灶台，共享庭院所需的种苗、智能灌溉设备，城乡循环所需的堆肥箱、可降解回收袋，均来自前期《城乡 20000 户共享共住物资清单》，按实施阶段分批次部署，确保物资利用率 100%。资源衔接方面，10 万亩地调拨的种苗、有机肥，分别衔接前期《种植类清单》《养殖类清单》；数智设备部署衔接《数智基础设施类清单》，避免资源重复投入。岗位衔接方面，方案中的庭院技术团队、生态循环团队、数智运营团队，均从前期《服务岗位清单》抽调，新增 20 名 “城乡协作专员”（每 500 户配置 1 人），确保人力配置适配实际需求。