一、总则

第一条 制定依据

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（2022年3月25日）及《全国统一大市场建设指引（试行）》（国家发展改革委2025年1月发布），规范全国统一大市场子平台（以下简称“子平台”）的建设与运营，推动市场基础制度规则统一、设施高标准联通、要素和资源市场整合，结合国家生态文明试验区数智生态养生文化城（2863计划）实际需求，制定本办法。

第二条 平台定位

子平台是全国统一大市场的有机组成部分，聚焦生态产品流通、文化IP转化、城乡资源整合等领域，通过数字化技术实现跨区域交易、数据共享与协同治理，服务于“生态优先、文化铸魂、城乡共生”的战略目标。子平台需与国家公共资源交易平台、区域协同平台等实现系统对接与数据互通，形成“全国一张网”的市场格局。

第三条 适用范围

本办法适用于国家生态文明试验区数智生态养生文化城（2863计划）框架下建设的子平台，包括但不限于生态产品交易子平台、文化IP运营子平台、城乡资源调配子平台等。子平台的规划、建设、运营、维护及相关管理活动，均应遵守本办法。

第四条 基本原则

1. 统一规范：遵循国家统一的市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，确保子平台规则与全国统一大市场要求一致。

2. 数据驱动：依托数字化技术实现交易全流程在线化、数据标准化，建立“数据中台”支撑决策与监管。

3. 生态协同：强化与地方政府、共建企业、居民合作社等多方主体的协同治理，推动生态保护与文化传承融入平台运营。

4. 安全可控：建立全生命周期安全管理体系，保障数据安全、交易安全与平台稳定运行。

二、管理架构与职责

第五条 管理机构

设立子平台管理委员会（以下简称“管委会”），作为子平台的最高决策机构，成员包括乙方（国家生态文明试验区数智生态养生文化城领导小组）、甲方（县人民政府）、丙方（生态农业集团）代表及居民合作社代表。管委会负责审定子平台发展战略、重大政策及跨区域协同事项，监督平台运营合规性。

第六条 执行机构

由运营公司（______生态发展有限公司）作为子平台的运营主体，设立数字消费与子平台部，具体承担以下职责：

1. 制定子平台建设方案与迭代计划，确保功能符合全国统一大市场要求；

2. 对接国家及地方数据标准，推动跨平台数据互通与业务协同；

3. 建立平台运营监测体系，定期向管委会报送运营报告；

4. 协调处理平台纠纷与突发事件，维护市场秩序。

第七条 监督机制

1. 内部监督：运营公司监事会负责对子平台运营合规性进行日常监督，重点核查生态指标、文化IP使用及数据安全。

2. 外部监督：接受国家市场监管总局、生态环境部等部门的业务指导与专项检查，定期公开平台运营数据与治理成效。

3. 社会监督：通过子平台“透明治理模块”向3万居民公示交易信息、生态保护进展等，接受公众监督与投诉。

三、平台建设与技术标准

第八条 技术架构

1. 基础设施层：采用分布式云计算架构，部署全国统一的身份认证、支付结算、数据存证等基础服务模块，确保系统高可用性与扩展性。

2. 数据中台层：建立覆盖生态产品溯源、文化IP消费、城乡资源流动等领域的主题数据库，通过联邦学习、区块链等技术实现数据脱敏与跨域共享。

3. 应用服务层：开发生态产品交易、非遗手作定制、乡村文旅预约等垂直应用，支持PC端、移动端及物联网设备多端接入。

第九条 技术标准

1. 数据接口规范：遵循《全国公共资源交易平台系统技术标准》（2025年修订），统一数据格式、编码规则与接口协议，确保与国家平台及区域系统无缝对接 。

2. 安全标准：落实《网络数据安全管理条例》（2024年施行），采用等保三级防护措施，建立数据分类分级管理制度，定期开展渗透测试与风险评估 。

3. 业务规则统一：

交易规则：参照《全国统一大市场建设指引（试行）》，禁止设置不合理条件排斥外地经营主体，确保生态产品、文化服务跨区域自由流通；

结算规则：接入全国统一的支付清算系统，实现交易资金T+1到账，保障资金流安全。

第十条 平台对接

1. 国家平台对接：在2026年6月底前完成与全国公共资源交易平台的系统对接，实现交易数据实时同步与业务协同。

2. 区域平台协同：与周边县域子平台建立数据共享机制，联合制定生态产品互认标准、文化IP联合运营方案，推动区域市场一体化发展。

四、运营管理规则

第十一条 市场准入

1. 主体准入：

企业需提交生态合规证明（如有机认证、碳足迹报告）、文化IP授权文件等材料，通过平台“红橙绿”三色审核机制；

个人用户需完成实名认证，绑定全国一卡通账户，建立信用档案。

2. 商品准入：

生态产品需关联土壤检测、生产记录等数据，通过子平台“生态认证模块”审核；

文化IP衍生品需提供知识产权证明，禁止侵权商品上线。

第十二条 交易管理

1. 交易流程：

卖方发布商品信息并承诺生态与文化合规性；

买方在线询价、下单并支付定金；

第三方机构（如生态监测中心、非遗保护协会）对交易标的进行实地核验；

核验通过后，买方支付尾款，系统自动完成确权与数据存证。

2. 价格机制：

生态产品采用“成本+生态溢价”定价模型，溢价率不得低于30% ；

文化IP服务通过市场竞价或协议定价，平台定期发布价格指数引导合理定价。

第十三条 数据治理

1. 数据采集：

自动抓取交易流水、用户行为等业务数据，通过物联网设备（如生态基地传感器）补充生产端数据；

建立数据质量校验规则，确保数据准确性与完整性。

2. 数据使用：

商业用途数据需经用户授权并脱敏处理，禁止泄露个人隐私与企业商业秘密；

政府部门可依法调取平台数据用于市场监管与政策制定，但需履行审批程序。

3. 数据共享：

与国家数据共享交换平台对接，按《全国公共资源交易平台数据规范》共享交易、信用等关键信息 ；

向共建企业开放匿名化消费数据，支持精准营销与产品研发。

第十四条 风险防控

1. 信用管理：

建立“经营主体信用档案”，记录交易履约、生态合规、文化IP使用等信息；

对失信主体实施联合惩戒，包括限制交易、公示黑名单等。

2. 交易风险预警：

运用大数据分析识别异常交易（如价格异常波动、高频刷单），触发红色预警时自动暂停交易并启动核查；

针对生态产品质量问题，建立“问题产品召回-责任追溯-赔偿处置”闭环机制。

3. 应急处置：

制定《子平台运营突发事件应急预案》，涵盖系统故障、网络攻击、重大舆情等场景；

定期组织应急演练，确保在30分钟内恢复核心业务功能。

五、跨区域协同机制

第十五条 标准互认

1. 生态标准互认：联合周边县域制定《生态产品跨区域互认清单》，统一有机认证、碳足迹核算等标准，实现检测结果跨区域采信。

2. 文化IP协同：建立“区域文化IP库”，推动非遗技艺、民俗活动等文化资源跨区域联合开发，共享品牌授权收益。

第十六条 联合执法

1. 建立跨区域执法联盟：与沈杭等试点城市对接，参照《杭州市与沈阳市跨区域联动执法工作规则》，实现案件线索快速传递、证据互认与联合处置 。

2. 数据共享与联合监测：接入国家市场监管总局“互联网+监管”系统，共享违法违规企业名单、消费投诉数据，开展跨区域联合专项整治。

第十七条 利益分配

1. 税收分成：对跨区域交易产生的税收，按照“生产地与消费地协商分配”原则，通过财政转移支付机制实现利益共享。

2. 生态补偿：建立“跨区域生态补偿基金”，根据生态产品交易量、碳汇量等指标，对生态保护贡献突出的县域给予资金补偿。

六、考核与迭代

第十八条 考核指标

1. 功能指标：

系统可用性≥99.9%，交易成功率≥99.5%；

2026年子平台覆盖3个垂直领域，2028年扩展至5个。

2. 效益指标：

生态产品交易额年增长率≥20%，文化IP衍生品销售额占比≥40%；

跨区域交易占比≥30%，带动周边县域GDP增长1-2个百分点。

3. 合规指标：

生态违规事件≤3起/年，文化IP侵权投诉≤5起/年；

数据安全事件响应时间≤1小时，处置率100%。

第十九条 迭代机制

1. 需求收集：通过用户调研、数据分析、政策解读等渠道，定期梳理平台功能优化需求。

2. 版本发布：

每季度发布功能迭代版本，重点优化用户体验、数据算法与跨区域协同功能；

每年开展一次全面升级，对接国家最新政策与技术标准。

3. 效果评估：

委托第三方机构开展平台效能评估，输出《子平台运营白皮书》；

根据评估结果调整运营策略，完善考核指标体系。

七、附则

第二十条 生效与更新

本办法自发布之日起施行，有效期5年。运营公司可根据国家政策调整、技术发展及平台运营实际情况，每2年修订一次。

第二十一条 解释权

本办法由子平台管理委员会负责解释，未尽事宜参照《全国统一大市场建设指引（试行）》及《国家生态文明试验区数智生态养生文化城（2863计划）县级全域协同实施协议（深化版）》执行。

执行单位：

数字消费与子平台部（牵头）

生态供给部、文化消费部、消费企业对接部（协同）

监事会（监督评估）

生效日期：2025年XX月XX日

更新周期：每2年修订一次

（注：本办法需结合《全国统一大市场建设指引（试行）》及最新政策动态动态调整，具体实施细则由运营公司另行制定。）