第一章 总则

第一条 制定目的与依据

为推动2863个数智生态养生文化城（下称“文化城”）实现“全国一盘棋、全球共协同”，构建“生态共护、数智共联、产业共兴、民生共享”的全域共生网络，依据《中华人民共和国环境保护法》《乡村振兴促进法》《数据安全法》及联合国《可持续发展议程》等国内外法律法规与国际公约，制定本规则。

第二条 适用范围

本规则适用于全国2863个文化城、各文化城42家核心企业、区域共生枢纽及参与协同的政府机构、科研单位、国际组织等，是各方参与数智生态协同的基本遵循。

第三条 核心原则

1. 生态优先原则：生态保护是协同前提，任何产业活动、数智应用不得突破生态底线（如碳汇红线、污染排放标准）；

2. 数智赋能原则：以统一数智标准为纽带，实现生态数据、产业数据、民生数据的可信流通与智能匹配；

3. 利益共生原则：按“贡献度”分配协同收益，生态保护者、技术创新者、民生参与者均获合理回报；

4. 开放兼容原则：对接国际生态标准与数智规则，推动中国数智生态模式的全球化适配与输出。

第二章 生态协同规则

第四条 生态基准线统一

1. 碳汇核算标准：1亩乔木林年固碳量≥1.2吨、1亩灌木林≥0.8吨，碳汇数据由“万城链”区块链实时存证，核算方法符合《省级温室气体清单编制指南》及ISO 14064国际标准；

2. 污染排放标准：文化城污水排放COD≤50mg/L、土壤重金属含量符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》，工业固废资源化利用率≥95%；

3. 生物多样性保护：每个文化城需保留≥10%的原生生态区域（如湿地、林地），禁止开发或改变用途，区域内物种数量年均增幅≥1%。

第五条 生态资产核算与交易

1. 生态资产数字化：将碳汇、有机农田、非遗技艺等转化为可计量的“数智生态资产”，1吨碳汇=1个“生态通证”，1亩有机农田年产出=50个生态通证，资产数据上链存证，归属权清晰可追溯；

2. 跨区域交易机制：生态盈余文化城（如碳汇林丰富区域）可将生态通证出售给生态缺口区域（如工业占比高的文化城），交易通过“全国生态交易平台”完成，收益的60%归资产所属地，40%纳入全国生态基金用于生态修复；

3. 全民参与机制：居民/村民参与碳汇林养护、垃圾分类等生态实践，按“10小时劳动=1个生态通证”核算，通证可兑换公共服务（如医疗折扣、教育资源）或商品（如有机农产品）。

第三章 数智协同规则

第六条 数智底座统一标准

1. 区块链主网协议：全国文化城统一接入“万城链”主网，采用“联盟链+公有链”混合架构——生态数据、资产交易等核心信息上联盟链（节点包括文化城、区域枢纽、监管机构），民生服务、公开数据等上公有链（向社会开放查询），符合《区块链信息服务管理规定》；

2. 数据接口标准：生态监测数据（如土壤墒情、空气质量）采用GB/T 35628-2017国家标准接口，产业数据（如产能、订单）采用JSON-LD格式，民生数据（如健康档案）遵循《居民健康卡数据标准》，确保跨城、跨领域数据无缝互通；

3. 安全合规要求：数据采集需符合“最小必要”原则，个人信息去标识化处理（符合《个人信息保护法》），跨境数据流动需通过国家数据出境安全评估，核心算法（如生态风险预警模型）向国家网信部门备案。

第七条 数智资源共享机制

1. 技术共享平台：文化城及企业的数智技术（如AI种植模型、中医AI诊断算法）需接入“全国数智技术库”，供全网按需调用，技术提供方按使用量获得生态通证（1次调用=0.1个通证）；

2. 算力协同调度：依托国家“东数西算”工程，建立文化城算力资源池，东部文化城的闲置算力优先调度至西部文化城（如农产品溯源算力需求），调度费用按成本价结算，差额由全国生态基金补贴；

3. 数字孪生互联：每个文化城需构建1:1数字孪生体（三维地理信息+实时动态数据），接入“全国数字孪生总平台”，实现跨城虚拟协同（如远程规划、应急推演），孪生数据更新频率≥1小时/次。

第四章 产业协同规则

第八条 产业分工与协同

1. 全国产业图谱：按“生态禀赋+数智优势”划定文化城主导产业——东北文化城聚焦寒地作物（如蓝莓、林下参），西南文化城聚焦中药材（如三七、天麻），沿海文化城聚焦海洋康养（如深海理疗、海洋生物提取），避免同质化竞争；

2. 供应链协同机制：核心企业需将采购需求、产能数据接入“全国产业供应链平台”，平台通过AI算法自动匹配上下游（如中药材种植城对接加工城、康养设备生产城对接文旅城），订单响应时间≤4小时，协同成本降低≥20%；

3. 技术联合创新：企业、科研单位可通过“全国数智生态创新联盟”发布技术需求（如“中药材病虫害AI识别”），全网创新主体竞标攻关，成功落地后，需求方支付生态通证，联盟抽取5%用于后续创新孵化。

第九条 企业协同责任

1. 生态契约绑定：文化城42家核心企业需与文化城签订《数智生态协同契约》，明确生态责任（如种植企业承诺不使用违禁农药、加工企业承诺废水零排放），契约执行数据上链，违约方扣除对应生态通证（1次违约=100-1000个通证）；

2. 利益反哺机制：企业年度利润的30%需转化为“文化城发展基金”，用于民生服务（如养老设施、教育补贴），20%转化为“区域协同基金”，支持区域内中小微企业，资金流向全程上链可追溯；

3. 就业协同保障：企业新增岗位优先录用本地居民/村民，比例不低于60%，并按“1个稳定就业岗位/年=100个生态通证”核算贡献度，通证可用于企业税收减免（100个通证=1000元税收抵扣）。

第五章 民生协同规则

第十条 公共服务协同标准

1. 健康服务统一：全国文化城居民健康档案采用统一格式，接入“国家健康医疗大数据平台”，实现跨城就医“一卡通用”；远程诊疗需满足“15分钟响应”标准（乡镇卫生院首诊→文化城复检→省城会诊），费用按“医保报销+生态通证补贴20%”结算；

2. 教育资源共享：文化城数字教育平台需开放≥1000门标准化课程（含VR农耕实训、非遗传承课），县域内学校可免费使用，跨区域使用按“1课时=1个生态通证”结算，收益用于课程更新；

3. 新老居民融合：文化城需建立“新老居民议事会”，席位占比各50%，共同决策社区事务（如物业费标准、公共空间用途）；每年开展≥12次“技能互换”活动（村民教农耕、新居民教数智技能），参与者获生态通证奖励。

第十一条 旅居服务协同

1. 旅居服务标准：文化城需为旅居人群提供“一站式融入包”（含《共生手册》、结对家庭信息、生态通证账户），旅居期间参与生态维护、文化体验等活动可获通证（1次活动=50个通证）；

2. 荣誉居民机制：旅居者累计贡献≥1000个生态通证，可认证为“全国数智生态荣誉居民”，享受与本地居民同等的公共服务权益（如健康档案异地调取、教育资源优先使用）；

3. 跨城旅居联动：2863个文化城需建立“旅居协同网络”，旅居者可通过通证兑换跨城住宿、体验服务（如云南文化城居民可用通证兑换黑龙江文化城的冰雪康养体验）。

第六章 全球协同规则

第十二条 国际标准对接

1. 生态标准互认：文化城生态资产（碳汇、有机产品）需对接国际标准（如欧盟碳价机制、全球有机纺织品标准GOTS），通过互认认证的资产可参与跨境交易，溢价部分的30%纳入全国生态基金；

2. 数智规则兼容：文化城数智底座需兼容ISO/IEC 27001（信息安全）、IEEE 1888（绿色能源管理）等国际标准，确保与“一带一路”沿线国家的数智生态网络互联互通；

3. 全球资源协同：联合国际组织（如联合国粮农组织、世界自然基金会）建立“全球数智生态联盟”，推广中国生态修复技术（如沙漠治理、梯田种植），参与技术输出的文化城/企业按贡献获国际生态通证（1项技术输出=10000个国际通证），可兑换海外资源（如先进设备、专利技术）。

第十三条 跨境争议解决

1. 三级仲裁机制：跨境生态资产交易、技术合作等争议，先由文化城/企业协商解决；协商未果的，提交区域共生枢纽仲裁；仍未解决的，由“2863全球生态仲裁院”裁决（成员含中外法律专家、生态学家），裁决结果具全球执行效力；

2. 适用规则优先：跨境协同优先适用本规则；本规则未明确的，适用中国法律法规及参与方所在国法律的共同原则；涉及国际公约的，优先适用公约规定。

第七章 实施保障

第十四条 监督评估

1. 分级考核：每年由“全国数智生态监督中心”对文化城进行分级考核（A/B/C级），考核指标包括生态达标率（40%）、数智协同效率（30%）、民生满意度（30%），A级文化城优先获得全国生态基金支持；

2. 数智监测：“全国共生大脑”实时监测2863个节点的规则执行情况，对生态超标、数据断联、违约协同等风险自动预警，预警后48小时内未整改的，扣除对应生态通证；

3. 第三方审计：聘请全球知名会计师事务所（如普华永道、德勤）对规则执行情况进行年度审计，审计结果向社会公开，接受公众监督。

第十五条 激励与约束

1. 激励机制：对规则执行优秀的文化城/企业，授予“数智生态协同标杆”称号，优先参与国家级项目（如乡村振兴示范工程）、国际合作（如全球生态论坛主办权）；

2. 约束机制：违反本规则且拒不整改的，视情节轻重采取通证扣除、限制参与协同、暂停国际交易资格等措施；情节严重的（如重大生态破坏），移交司法机关处理。

第八章 附则

第十六条 规则修订

本规则每两年修订一次，由2863共生理事会发起，经全国60%以上文化城同意后生效，修订内容需符合最新法律法规及全球生态治理趋势。

第十七条 解释权

本规则由2863数智生态养生文化城（计划）领导小组负责解释。

第十八条 生效日期

本规则自2026年