一、社会买单养老服务“零”消费

老年人究竟是包袱还是商机？中国养老产业链究竟有多长？据统计，2010年中国老年人的消费需求已经超过1万亿元，预计2050年前后将达到年均5万亿元。老龄人口的快速增长将催生大量的就业机会，从2010年到2030年，我国养老产业从业人员将从2000万人激增到7800万人，提高就业率约2%以上。如果按老年人口与护理人员的3：1的比例配备，仅此一项就能增加就业1000多万人。预计未来20年，我国养老产业规模有望达到20万亿元以上。

养老服务绝非单纯的养老概念，确切地说，它应该属于综合性的服务体系。如果将其看作是一项产业，也是一项涉及数十种产业形态，产业链长、关联度高的综合性产业。其基本内涵是为老年人提供特殊需要的产品和服务，其外延至少还要包括家政服务业、医疗护理业、保险业、老年理财业、老年休闲娱乐业、老年用品、老年旅游、老年教育、老年文化体育、老年心理咨询等行业。目前，这些行业在我国还处于起步阶段，市场空间非常巨大。并且，养老服务是决定着未来中国养老人群生活幸福指数的核心要素，也是众多养老产业发展的核心竞争力所在；让中国广大大老龄人群都能享受到良好的养老服务，更是中国社会养老事业追求的最终目标。因此，如何使城市社会公共服务体系与养老服务体系有序衔接，通过二者之间有序分工、合理协作，形成服务城区、辐射乡村的和谐统一、创新发展，也是我们必须深入研究探索的关键问题。

示范基地定位于综合养老基地，其养老服务一定会涉及到各个方面。从基础的城建设施来看，就有水、电、通讯、污水处理、燃气等。其次，还有可能与当地学校、培训机构、企事业单位、社会组织等建立合作或者互动关系。示范基地从建设到日常运营，最先会产生因消耗支付的费用，包括水、电、燃气、电信等基础设施方面。再者，老年人的日常生活、老年人参加的社会活动等都难免会有相关费用的产生。这部分花销该如何分摊？是让园区的老年人自己支付，还是园区运营方单方面买单？我们认为，应该由包括园区运营管理方在内的社会公共服务体系来消化这笔费用。

社会公共服务体系，是一个由环环相扣、产业链联动性、关联度都比较高的产业集群构成，社会公共服务体系，服务的对象就是社会百姓，即是对人的服务，因此，其服务的内容、方向是多种多样的。它包括了从第一产业、第二产业到第三产业的全覆盖。而对于养老服务体系来说，二者有着明显的相同之处，最突出的表现是二者都是针对人来进行服务内容的设计与提供。所以，养老服务体系也呈现出因为需求的多样而具有涉及多种产业业态的特点。唯一不同的是，养老服务体系对应的是一群特殊的人，即老年人。这就决定了其需求方面的特殊性。但从基本的内容来看，其服务的目的、方向与产业业态等都是大致相同的，完全可以形成有序的分工与合理的互助，在相互补充和相互融合中共享资源，优势互助，取长补短，最终形成双方的共同发展。因此，在二者因为分工合作发生的消费活动，双方彼此进行分摊消化，既合理，也最强有力地支持中国养老事业，形成和谐友善的社会大环境，也是“以人为本”精神的最大体现。

二、社会服务体系垂直整合产业链

多元化的社会公共服务体系共同参与、互相补充与促进，形成示范基地良好的社会养老大环境，提高项目所在地的国内外影响力，为实现环境优美、生态美好的宜居城市起到推波助澜的作用，有利于创建“以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定”的示范形象。

中国养老体系的发展方向一定是民营化、多能化与市场化，并逐步形成机构小区化、小区机构化。这就需要在养老项目中体现出“居、养、医、学、教、乐”等多元化的业态构成，充分体现出连接产业上、中、下游的完整链条。

在敬老工程示范基地，经过多年不断的探索和发掘，已经形成了具有自身特色的全产业链式养老服务体系，这其中一大类分别包括老年住宅、老年基本医疗与护理、营养膳食、康复保健、文化娱乐、体育健身、精神满足等。以遵循人类生命周期的不同需求作为服务设计标准而形成的分区管理体系，将老年人按照不同的健康程度进行有针对性的分区护理，形成了独立生活区、协助生活区、专业护理区、临终关怀区、老年痴呆照顾区等。此外，示范基地内的服务内容还覆盖了老年养生各个方面，有传统中医、养生食疗、养生运动，养生文化等。相较于房地产企业卖房子，保险公司卖产品，传统疗养院卖环境的模式，敬老工程示范基地以服务促品牌，以品牌建规模，以规模促发展，形成全社会服务体系的联动作用、共同发展，体现出了满足老年人从生理需要到精神需求的完整的产业链。

三、新能源技术打造新生态城市

先进技术是转变经济发展的核心，它能够创造出更多先进的科技成果来解决资源浪费、能源消耗、环境污染、低效投资等问题。那么，应该以怎样的先进技术来实现城市的可持续发展，建立智慧型城市、生态型城市？美国权威学者认为：“谁掌握可再生能源谁领导21世纪” 。奥巴马政府把绿色能源作为“美国复兴和再投资计划”的重要内容，不惜投入上千亿美元支持新能源技术的研发和推广。

我国是一个人口众多、资源相对不足、人均能源短缺、生态先天脆弱的发展中国家，当前又处于工业化和城镇化加速发展阶段，过去多年形成的粗放型经济发展方式尚未完全改变，使得我国当前经济发展面临诸多问题，比如资源浪费、环境污染等，可持续发展能力较弱。因此，新能源技术研发与规模化利用，特别是在城市供电、供热、供暖和建筑节能中的应用，可促进资源节约型与环境友好型社会建设，将有利于增强城市可持续发展力，成为对“科学发展观”的有效实践。

敬老工程示范基地，其本身就是一处绿色建筑的示范展示。整个园区将采用新型环保建筑材料，遵循绿色环保建筑理念，同时，作为新能源技术的推广展示园区，项目还将采用清洁能源与多项先进的节能技术，这些系统提供的电能、热能、光能完全能够维持建筑自身运转。在照明方面全部采用了节能产品，其智能控制系统可以根据自然光条件等进行亮度调整。绿色建筑的推广可以有力推动新能源市场的发展，极大促进我国新能源创新技术水平的大力提升。

因此，示范基地对新能源技术在城市中的应用理念及实践将在当地形成良好的传播与展示。新能源技术在城市中的广泛应用，则为尝试提高资源的再生和高效利用，形成可持续生产、消费、交通、居住发展模式，给予城市自然生态最大程度的保护，增强城市的宜居性与健康性，将起到巨大的影响和推动作用，为当地发展生态经济，实现向生态城市的发展而作出重大的贡献。

四、电子信息技术升级城乡医疗服务

养老示范基地建立综合健康服务信息平台，为入住的每位老年人建立电子健康管理档案，对每位老人的健康信息、治疗情况、康复护理要求等都以电子档案的形式进行采集和录入，经过科学的统计后，形成具有时效性的个人健康信息数据参考。健康服务信息平台与当地的医疗机构、社保机构形成紧密的互动与合作。这样一来，就摒弃了常规养老项目中必须配建具有一定资质和规模的医疗机构的做法，大大节省了建立医院和添置医疗设备的成本。与当地的医疗机构、社保中心等形成信息共享，对老年人的健康信息获得及时掌握与有效跟踪，既可以避免因信息不实造成的相关资源浪费，也能够快速、准确的定制个人健康管理方案，提高地区老年人健康指数。

这一整套服务体系中，涉及到包括医疗、社会基本保障、示范基地等多个部门的互相合作，也包含了电子通讯技术、智能产品以及电信网络等多种产业的互相配合。示范基地内涉及到的产业业态远远不止这几项，所有产业相互之间的紧密合作，为各产业提供了必要的条件和充分发展的可能。

另外，积极推进社区居家养老服务，加强社区服务设施、组织、信息平台建设。通过信息网络技术的应用与改造，在区、街道(乡镇)和社区(村)建立城市居家、社区养老三级服务网络，建立信息化养老服务平台，有效实现养老服务网络的广泛覆盖，有效满足老年人的养老需求。

五、老龄服务与文化教育建设

老年群体是处于特殊地位的一个社会群体，他们由于社会角色的变化，离开了熟悉的社会组织和环境，难免产生失落感和对个人价值的困惑。退休后经济地位下降，难免产生心理上的不平衡感等等。因此，应组织老年人参与积极向上的文体活动，鼓励他们与时俱进，丰富文化精神生活，全面建设小康社会。

我国在老年文化建设方面的开发空间很大，尤其是从市场经济的角度看，有很多双赢互利的机会。如在老年旅游方面，根据对中国旅行社、中国国际旅行社、星光旅行社调查，参加旅游观光的老年人数量在逐年增多。再如老年文化娱乐方面，参加各种文体活动的老年人数量与日俱增，内容包括舞蹈、歌咏、棋牌、戏曲、书画、模特儿、花鸟、垂钓、摄影等。这不仅极大地丰富了老年人的文化生活，满足了老年人的精神需求，更促进了老龄产业的发展，给社会带来了丰厚的经济效益。

因此，在打造全国敬老工程示范基地的同时，将提供老年服务与培育发展老年文化教育等产业相结合，对老年人和社会，都是一个双赢互利的举措，有利于经济的繁荣和地区人口整体素质的提升。通过加强社会引导，调整社会养老的观念，将养老转变为一种快乐的生活方式，而不是一个老人垂暮的标志。

六、中华文化与道德文明的传播基地

未来养老市场必定也有公益慈善机构的参与。《意见》明确要引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。

示范基地为社会的慈善组织、义工机构及志愿者协会搭建起互动交流的桥梁，为致力于老年事业及社会公益活动的企业单位提供爱心的窗口。其通过举办多种多样的爱心公益活动，提高全社会对老年慈善事业价值的认识，并以关注老年群体的生活与精神需求为契机，着眼全社会老年公益慈善事业的发展，营造出“敬老、爱老、助老”的道德氛围。同时，也为园区内老年人提供了社会展示与参与平台，为老年人提供再次参与社会活动的机会。从不同侧面展现社会文明新貌，推动社会精神文明的进一步发展。

同时，与社会的相关爱心组织、企业或机构建立长期的战略合作关系，为社会的志愿者、社工等提供活动的平台和场所，不仅要建成中华传统道德文化的传播与实践基地，更是要立足中华文明的文化本位，将“爱人、爱老、爱心、爱国”的核心价值观发扬光大。