一、原村委核心定位

原村委会作为法定基层群众性自治组织，是连接政府与原村民的核心纽带，承担“基础治理守护者、原村民权益保障者、新老融合推动者、生态底线监督者”四大角色。其核心职责聚焦原村民传统事务管理、公共服务保障、集体资产维护等法定职能，与新村委、集团公司形成“传统治理托底+专项执行提效+市场运营赋能”的协同格局。原村委不替代其他组织职能，更不退出治理体系，而是通过精准分工与高效协同，为文化城建设筑牢基层治理根基。

二、原村委职责分工（按岗位细化）

（以“岗位定责、权责匹配”为原则，明确与新村委、集团公司的职能边界，避免重叠）

1. 村主任

核心职责：统筹原村委全面工作，对原村民集体负责，牵头协同外部组织。

具体工作：

主持村民会议、村民代表大会，确保涉及原村民利益的重大事项（如集体资产处置、土地流转）通过民主决策；

作为原村委对外协调第一责任人，定期对接新村委、集团公司，牵头落实跨组织协同事项（如产业项目落地中的原村民动员）；

监督原村委成员履职情况，建立“履职台账”，对未落实的工作及时督办，保障原村民土地权益、集体收益分配等核心利益不受损害。

2. 副主任（1）

核心职责：分管公共服务与社会保障，聚焦原村民基础民生需求。

具体工作：

对接民政、医保、教育等政府部门，确保原村民低保、医保报销、子女入学等社保政策精准落地，建立“民生服务清单”并动态更新；

为原村民建立个性化民生档案（含老年人健康信息、低保户家庭情况等），对特殊群体（如独居老人、残障人士）提供定期帮扶；

协助新村民办理居住期间的基础公共服务衔接（如社区医疗卡申领、子女临时入学证明办理），但不替代新村委的新村民专项服务职能。

3. 副主任（2）

核心职责：分管集体资产与矛盾调解，守护原村民资产权益与社区稳定。

具体工作：

管理原村集体非经营性资产（如祠堂、公共林地、灌溉水渠），建立资产台账并每季度公示变动情况（如维修、租赁记录），防止资产流失；

调解原村民内部矛盾（如宅基地纠纷、邻里摩擦）及新老村民间基础纠纷（如生活习惯差异引发的冲突），调解不成的移交司法部门或提请新村委协助；

全程监督原村民资源（土地经营权、房屋使用权）入股集团公司的流程，包括评估机构资质审核（需经原村民代表大会投票通过）、评估结果公示（不少于3天）、股权登记备案等，确保合规透明。

4. 委员（公共事务）

核心职责：负责村民自治与传统治理，保障原村民参与公共事务的权利。

具体工作：

每季度至少组织1次村民代表大会，会前收集原村民意见（通过线上问卷、线下走访），会后整理《意见落实清单》并跟踪反馈；

管理村民代表队伍，确保原村民代表占比不低于4/5，定期开展履职培训（如政策解读、议事规则），提升代表参与决策的能力；

负责村务公开具体工作，每月在村务栏、“数智村务系统”同步公示集体收益使用明细、社保补贴发放记录等，接受原村民监督。

5. 委员（生态保护）

核心职责：协助守护生态底线，联动新村委落实基础生态工作。

具体工作：

向原村民宣传垃圾分类、林地保护等生态政策，组建“原村民生态守护队”（志愿者队伍），定期开展巡林、河道清理等活动；

监督村域内生态行为，对乱砍滥伐、污水直排等违规行为及时制止并反馈新村委（由新村委牵头整改），形成“发现-反馈-整改-公示”闭环；

配合新村委开展生态数据收集（如农田灌溉用水量、土壤肥力监测），但不参与数智化监测系统的运营（由新村委负责）。

6. 委员（文化融合）

核心职责：推动新老村民文化互鉴，依托原村传统资源促进融合。

具体工作：

组织原村民传统节庆活动（如庙会、非遗手作体验），提前邀请新村民参与，讲解习俗背后的文化内涵（如祭祀仪式的生态寓意）；

整理原村历史故事、民俗传说（如古村起源、传统生态智慧），通过“文化驿站”线下展厅、线上平台向新村民传播，增强新村民对本地文化的认同；

收集新村民文化需求（如对传统技艺的学习意愿），协调新村委设计适配活动（如“新村民学方言”“共植纪念林”），但不主导新村民文化创意项目（由新村委负责）。

三、原村委与外部组织协同机制

（以“信息互通、权责清晰、利益共保”为核心，构建双向赋能的协同模式，确保各方目标一致）

（一）与新村委的协同：传统治理与专项执行衔接

1. 信息共享机制

双周联席会：固定每周五召开，由原村委主任、副主任与新村委主任、分管新村民服务的委员参加，同步三方面信息：原村民诉求（如对产业项目的顾虑）、新村民动态（如入住计划、资源投入）、项目进度（如生态修复工程进展）。会后形成《协同备忘录》，明确待办事项、责任主体、完成时限，在“数智村务系统”公示。

数据互通平台：依托“数智村务系统”共享三类基础信息：原村民家庭人口及资产信息（由原村委每周更新）、新村民入住及资源入股信息（由新村委每周更新）、集体资产清单（双方共同维护）。设置数据访问权限（仅核心成员可见敏感信息），确保数据安全与实时同步。

2. 决策协同机制

重大事项联合议事：涉及原村民核心利益的事项（如集体土地转为产业用地、新村民准入标准调整），由原村委牵头召开“联合议事会”，参会人员包括：原村民代表（占比≥50%）、新村委成员（占比30%）、上级政府派驻监督员（2名）。表决需获参会人数2/3以上同意，结果提交领导小组备案后执行。

双向支持清单：明确原村委为新村委提供“在地支持”（如村情民俗讲解、原村民动员协助），新村委为原村委提供“资源支持”（如对接外部医疗专家、争取生态补贴政策）。每季度由双方主任共同评估清单完成度，未达标的事项纳入下季度重点推进。

3. 新老融合协同

“新老结对1+1”计划：由原村委委员（文化融合岗）牵头，组织原村民党员、德高望重者与新村民家庭结对，每月开展1次共同活动（如田间劳作、文化交流），跟踪记录结对效果（如矛盾化解率、互助案例），由新村委协助整理案例并在文化城平台推广。

文化活动联合主办：传统节庆（如中秋、春节）以原村委为主导，新村委协助邀请新村民并提供活动策划支持；现代创新活动（如“生态数智论坛”）以新村委为主导，原村委协助邀请老村民分享本地生态传统（如古法灌溉技术），实现文化互补。

（二）与集团公司的协同：权益保障与产业联动

1. 原村民资源入股全流程监督

由副主任（2）牵头成立“资源入股监督小组”（含2名原村民代表），对集团公司的资源使用进行全周期监督：

审核集团公司提交的《资源使用计划》（如土地用于生态农业的具体范围、房屋改造标准），确保符合原村民约定；

每季度审核《资源使用报告》，现场核查实际用途与计划是否一致，发现违规使用（如擅自改为商业地产）立即叫停，并联合新村委要求整改，整改不到位的上报领导小组。

2. 产业发展中的劳动力对接

委员（公共事务）建立“原村民技能档案”，按种植、养殖、康养服务等分类，标注技能等级与就业意愿；

集团公司提前1个月发布用工需求（如生态农场采摘、康养民宿保洁），原村委根据档案匹配劳动力并组织岗前培训（内容由集团公司提供，费用由集团承担），培训合格者推荐入职；

对原村民在集团公司的薪资、福利进行监督，确保不低于当地同岗位平均水平的120%，出现拖欠工资的，由副主任（2）牵头与集团公司协商，3个工作日内未解决的提交“三方监督委员会”仲裁。

3. 收益分配的公示与反馈闭环

集团公司每季度将《收益分配明细》（含原村民股权分红金额、集体收益使用计划）提交原村委，由委员（公共事务）在村务栏、“数智村务系统”同步公示，公示期不少于7天；

原村民对分配有异议的，可向副主任（2）提交书面意见，3个工作日内反馈集团公司，集团需在5个工作日内书面答复；复杂问题（如分红计算争议）由“三方监督委员会”（原村委、新村委、集团公司各1名代表）裁决，结果向全体村民公示。

（三）内部协同：原村委成员高效联动

1. 分工互补机制

日常工作“岗岗衔接”：如副主任（1）收集的原村民医疗需求，同步反馈给委员（文化融合），在组织传统节庆时增加健康义诊环节；委员（生态保护）发现的污染线索，由副主任（2）牵头核实，涉及原村民的由内部调解，涉及新村民或集团公司的对接新村委处理。

紧急事务“全员响应”：遇暴雨、火灾等自然灾害或重大纠纷，由村主任立即启动“应急预案”，按分工行动：副主任（1）负责转移老弱病残，副主任（2）负责资产保护与秩序维护，委员（公共事务）负责联系救援力量，委员（生态保护）负责监测险情（如水位、火势），确保响应高效。

2. 考核联动机制

原村委成员年度考核中，“协同效能”占比30%，由新村委、集团公司分别打分（各占15%），评分指标包括：信息共享及时性（如数据更新是否滞后）、联合工作配合度（如联席会任务是否落实）、原村民诉求响应速度（如纠纷调解时长）。

考核结果与评优、续聘挂钩：评分前20%的成员优先推荐为“优秀村干部”，低于60分的进行约谈并限期整改，连续两年不达标则启动罢免程序。

四、保障措施

1. 能力提升培训

每半年组织1次“协同能力培训”，采用“线上+线下”结合模式：线上通过“数智村务系统”推送政策解读（如生态保护新规、股权分红制度）；线下邀请基层治理专家、新村委骨干、集团公司高管开展案例教学（如“新老村民纠纷调解实例”“资源入股监督要点”），提升成员跨组织协同能力。

2. 监督与反馈机制

原村民代表大会每半年对原村委协同工作进行评议，从“协同效率”（如跨组织事项完成率）、“利益保障”（如集体收益是否足额分配）、“服务质量”（如民生需求响应速度）三个维度评分，满意率低于70%的，由村主任牵头制定整改方案并公示；连续两次满意率低于60%的，启动村民会议罢免程序。

3. 经费保障

原村委协同工作经费（含联席会开支、培训费用、应急物资采购）从村集体收益中列支，不足部分可向集团公司申请“协同专项补贴”（每年上限为集体收益的5%），补贴申请需经原村民代表大会表决通过，经费使用明细每月公示，接受原村民监督。

结语：原村委通过清晰的职责分工筑牢基层治理“基本盘”，通过与新村委、集团公司的高效协同打通“传统与创新、治理与发展”的衔接通道，最终实现“守牢原村民利益底线、服务文化城全局发展