第一章 总则

第一条 公约宗旨

为凝聚2863计划（数智生态养生文化城）所有参与者的共识与合力，践行“生态筑基、数智赋能、民生共生、全域协同”的国家战略使命，推动“2863个区域节点”形成全国性数智生态网络，实现“生态有保护、数智有温度、民生有品质、发展有韧性”的共同目标，特制定本公约，作为全体参与者的共同行为准则。

第二条 适用范围

本公约适用于2863计划的所有参与者，包括但不限于：

政府机构（国家及地方主管部门、2863计划管理总部及各区域分部）；

市场主体（入库企业、资金机构、技术机构、商品生产企业、服务主体等）；

人才群体（生态专家、数智骨干、康养师、非遗传承人等入库人才）；

项目单位（生态、数智、康养、民生等入库项目实施主体）；

居民群体（本地村民、新居民、旅居人群等社区成员）。

覆盖计划全生命周期的规划、建设、运营、迭代各环节。

第三条 核心共识

全体参与者需共同坚守以下信念：

生态是根基：绿水青山既是生存依托，也是发展资本，保护优先于开发；

数智是工具：技术服务于生态保护与民生改善，拒绝“技术悬浮”；

民生是目的：所有发展成果需转化为村民、居民的获得感，实现“生态增值→民生增值”；

协同是路径：2863个节点互为支撑，形成“一地经验、全国复用”的网络合力。

第二章 共同义务

第四条 生态守护义务

1. 政府与市场主体：

严格守住“生态用地占比≥60%、开发强度≤15%”红线，政府负责划定生态保护红线并监督执行，企业/项目单位不得突破；

共同参与碳汇林、湿地等生态基底建设，政府提供政策保障，市场主体投入资金技术，确保全国碳汇总量年增≥5%。

2. 人才与项目单位：

生态人才需为项目提供科学方案（如碳汇林树种选择、湿地修复技术），项目单位严格落地，确保生态指标（如年固碳量、生物多样性）达标；

数智人才需开发生态监测工具（如区块链碳汇存证系统），项目单位实时上传数据，接受全国生态网络监督。

3. 居民群体：

参与生态志愿行动（如护林、垃圾分类），通过“碳积分”记录贡献，积分可兑换康养服务、商品折扣；

监督破坏生态行为（如乱砍滥伐、污染排放），通过社区APP一键举报，政府与企业需48小时响应。

第五条 数智协同义务

1. 技术与资金机构：

技术机构开发兼容“万城链”“数字孪生平台”的标准接口，资金机构优先支持数智基建（5G、区块链节点），确保全国数据互通；

共同建立“数智适老”标准，技术简化操作（语音控制、方言指引），资金提供普惠补贴（如村民设备采购半价）。

2. 项目与商品/服务主体：

项目全流程嵌入数智工具（如区块链溯源、AI调度），商品/服务附带“2863数智标签”，实现“生产-流通-消费”全链可查；

共享数智资源（如农业AI模型、康养数据中台），避免重复开发，降低协同成本。

3. 全体参与者：

政府与企业开放非敏感数据（如生态监测、民生需求），人才与居民学习基础数智技能（扫码溯源、健康数据查询）；

共同维护数据安全，拒绝泄露个人健康、生态隐私信息，政府牵头建立“数据防火墙”。

第六条 民生共建义务

1. 政府与企业：

政府保障公共服务（智慧卫生院、数字学校）全覆盖，企业提供就业岗位（本地村民占比≥60%），确保村民年收入年增≥10%；

共同设立“民生共享基金”，企业按利润3%、政府按财政专项投入，用于老人食堂、儿童托管等社区服务。

2. 人才与服务主体：

康养人才、服务主体为居民提供普惠服务（基础体检免费、适老设备上门调试），非遗传承人培训村民技艺，增加收入渠道；

数智人才开展“技术扫盲”，确保80%老年人会用智慧设备（如健康监测、视频问诊）。

3. 居民与项目单位：

居民参与社区治理（通过“数字议事厅”表决公共事务），项目单位需采纳≥70%的合理建议；

新老居民互助融合（村民教农耕、新居民教数智），旅居人群尊重本地习俗，共同维护社区和谐。

第七条 协同联动义务

1. 跨区域协同：

政府牵头建立“区域结对”机制（如东部节点支援西部节点数智技术），企业/人才参与跨区域项目（如碳汇交易、非遗巡演）；

居民可通过“2863旅居卡”享受全国节点的生态康养服务，实现“一地碳积分、全国通用”。

2. 跨领域协同：

生态项目与数智项目联动（如碳汇林+区块链存证），康养项目与商品库联动（如智慧康养中心对接适老设备供应）；

政府协调资金、技术、人才向薄弱领域倾斜（如为偏远节点配套数智基建），市场主体响应需求。

第三章 共同权利

第八条 发展共享权

政府：获得生态治理成效（如区域环境改善、碳达峰进度提前），作为政绩考核正面指标；

市场主体：共享全国网络资源（碳汇交易市场、数智供应链），优质主体获得品牌溢价与政策红利（税收减免、融资优惠）；

人才：在实践中提升能力，优秀者纳入国家人才库，享受职称晋升、项目优先选择权；

居民：获得生态福利（清洁空气、优美环境）、数智便利（智慧医疗、电商直供）、经济收益（碳分红、就业收入）。

第九条 参与决策权

政府通过“政策听证会”吸纳企业、居民意见；

市场主体、人才可参与2863计划标准制定（如生态指标、数智接口规范）；

居民通过“共生治理委员会”参与社区规划、收益分配等重大决策，表决结果具有约束力。

第十条 监督与救济权

全体参与者可通过“2863监督平台”举报违约行为（如企业破坏生态、项目挪用资金），管理总部需7个工作日内核查反馈；

对争议事项（如生态补偿标准、数智服务质量），可申请2863计划仲裁委员会调解或仲裁，结果全网公示。

第四章 监督与保障

第十一条 动态评估

2863计划管理总部每年度开展“生态-数智-民生”三维评估，核心指标：

生态健康度（全国碳汇增量、生物多样性提升率）；

数智渗透率（技术工具村民使用率、数据互通率）；

民生满意度（居民收入增幅、服务好评率）。

评估结果向社会公开，作为参与者奖惩依据。

第十二条 奖惩机制

对模范践行公约者（如生态保护成效突出的企业、民生服务优秀的人才、积极参与的居民），授予“2863先锋”称号，给予政策、资金、荣誉奖励；

对违反公约者（如破坏生态、技术造假、侵害民生），视情节采取警告、暂停资格、清退、纳入黑名单等措施，政府机构失职的追究行政责任。

第十三条 争议解决

参与者间的争议，优先通过2863计划管理总部调解；调解无果的，提交“2863计划全国仲裁委员会”仲裁，仲裁庭由政府代表、专家、居民代表组成，裁决结果全网执行。

第五章 附则

第十四条 公约修订

本公约修订需经2863计划管理总部提议，且获全体参与者代表（政府、市场、人才、居民各占25%）2/3以上同意，修订内容需聚焦“强化生态保护、提升民生实效”。

第十五条 生效与解释