关于数智生态养生文化城（2863计划）领导小组推行“二十个统一”工作机制的声明

各成员单位、相关协作机构、项目参建方：

为全面统筹数智生态养生文化城（以下简称“项目”）“2863计划”全周期建设运营，破解跨部门协作壁垒、规范工作流程、保障项目高质量推进，经领导小组研究决定，在项目实施中全面推行“二十个统一”工作机制，现公告如下：

一、规划审批类

1. 统一规划编制：项目总规、控规、数智专项规划、生态修复规划等均由领导小组办公室牵头，联合相关部门及专业机构统一编制，确保规划符合区域发展定位及“数智+生态+养生+文化”融合目标，各单位不得擅自调整规划核心内容。

2. 统一审批权限：项目用地预审、规划许可、环评、能评等各类审批事项，统一由领导小组办公室汇总需求后，向对应审批部门协调对接，明确审批时限与标准，避免多部门重复申报或审批口径不一。

3. 统一批复流程：涉及项目建设内容调整、资金追加、合作方变更等重大事项，须由责任单位提交书面申请，经领导小组办公室审核后报领导小组集体审议，统一出具批复意见，任何单位不得自行批复或执行。

二、组织管理类

4. 统一机构设置：项目相关工作机构（如建设专班、运营团队、监督小组）统一由领导小组批准设立，明确机构职责、人员编制及隶属关系，避免多头设岗、职能交叉。

5. 统一人员任命：项目核心岗位（如专班负责人、部门主管、信息联络员）统一由领导小组根据工作需要任命，明确任职条件与任期，各成员单位推荐人员须经领导小组审核，不得自行委派。

6. 统一团队培训：项目工作人员（含管理人员、服务人员、技术人员）的岗前培训、技能提升、政策解读培训等，统一由领导小组办公室组织，确保人员认知与项目标准一致。

三、执行推进类

7. 统一任务分解：“2863计划”年度目标、季度任务统一由领导小组办公室细化分解至各责任单位，明确任务节点、验收标准及责任人，每月统一调度任务进展，杜绝任务漏分或标准不一。

8. 统一行动步调：项目建设（如数智平台搭建、生态工程施工）、运营（如养生服务上线、文化活动开展）等关键环节，统一按领导小组审定的时间表推进，跨单位协作任务须统一同步启动，避免进度脱节。

9. 统一资源调度：项目所需土地、资金、技术、人才等资源，统一由领导小组办公室建立资源池，根据各单位任务需求统筹调度，优先保障关键节点资源供给，杜绝资源闲置或重复占用。

10. 统一合作管理：项目数智技术供应商、生态修复单位、养生服务合作机构等合作方，统一由领导小组办公室组织招标或遴选，明确合作标准与考核机制，各单位不得自行确定合作方。

四、信息管理类

11. 统一信息归集：项目政策文件、进度数据、财务报表、问题反馈等信息，统一由各单位指定联络员报送至领导小组办公室信息平台，确保信息真实、完整，无迟报、漏报。

12. 统一数据标准：项目数智平台采集的用户健康数据、运营数据、生态监测数据等，统一制定数据格式、存储规范及共享权限，避免多系统数据不兼容或数据安全风险。

13. 统一信息发布：项目对外宣传、进展通报、政策解读等信息，统一由领导小组办公室审核后，通过项目官网、地方政务平台、官方公众号等指定渠道发布，任何单位不得擅自对外发布信息。

14. 统一保密管理：项目涉密信息（如核心技术方案、未公开规划、敏感财务数据）统一按《国家秘密管理规定》分级管控，明确保密责任主体，严禁私自传播或泄露。

五、资源保障类

15. 统一资金统筹：项目财政补贴、专项债、社会资本等各类资金统一纳入领导小组监管的资金池，由办公室按项目进度统一审批拨付，确保资金使用合规、高效，避免资金挪用或闲置。

16. 统一物资采购：项目建设所需设备（如数智监测终端、养生设施）、办公用品、耗材等，统一由领导小组办公室集中采购或确定采购标准，各单位不得自行采购超出标准的物资。

17. 统一技术标准：项目数智化建设（如物联网协议、AI算法应用）、生态修复（如植被选型、水质治理指标）、养生服务（如护理流程、健康评估标准）等，统一采用国家或行业认可的标准，确保技术与服务质量可控。

六、运营监管类

18. 统一服务规范：项目养生服务、文化体验、数智平台服务等均统一制定服务流程、响应时限及评价标准，定期开展服务质量抽查，确保用户体验一致。

19. 统一考核评估：对各成员单位、合作方的工作成效，统一由领导小组办公室制定考核指标（如任务完成率、服务满意度、资金使用效率），每季度统一考核并公示结果，考核结果与奖惩挂钩。

20. 统一风险防控：项目政策风险、市场风险、安全风险（如消防安全、数据安全）等统一由领导小组办公室建立防控机制，定期开展风险排查，统一制定应急处置方案，确保风险早发现、早处置。

七、保障措施

1. 监督问责：领导小组办公室负责对“二十个统一”机制执行情况进行日常监督，对违反机制的单位或个人，予以内部通报；情节严重影响项目推进的，提请领导小组约谈负责人并依规追责。

2. 沟通渠道：各单位在执行中遇困难或需协调事项，可通过以下方式联系领导小组办公室：

联系人：高先生

联系电话：13911358895

3. 动态优化：“二十个统一”机制将根据项目推进实际情况，由领导小组适时调整优化，调整内容将另行公告。

本公告自发布之日起施行，由数智生态养生文化城（2863计划）领导小组办公室负责解释。

数智生态养生文化城（2863计划）领导小组

2025年9月2日