一、领导小组核心层

1. 总指挥

   - 职责：统筹全国2863城战略布局与政策资源协同；监督四重底线（生态空间≤10万亩、金融隔离、数据安全、民生保障）。

   - 组成：生态文明试验区监督工作负责人。

2. 执行总指挥

   - 职责：落地项目建设与资金调配；协调跨区域资源（土地指标审批、碳汇交易、人才流动）。

   - 组成：区域发展部门负责人 + 省级生态环保分管负责人。

3. 首席科学家

   - 职责：主导Web3.0-XAAS平台研发；制定区块链确权与AI伦理标准（如方言数字藏品隐私保护）。

   - 组成：生态工程领域院士 + 数字能源技术企业负责人。

二、战略决策与标准制定层（5大机构）

1. 战略规划委员会

   - 制定全国布局方案，审批县域特色产业路径（如武夷山“碳汇旅居”、焦作矿坑温泉修复）。

   - 内设：国际标准研究室（对接ISO康养标准适配50国）、县域经济研究所（差异化造血模型设计）。

2. 政策创新研究院

   - 设计“生态资产确权+数字人民币结算”政策包；推动《生态资产交易通则》立法（跨境结算效率提升40%）。

3. 全球标准认证中心

   - 输出ISO康养国际标准；签发碳汇NFT合规证书（如阿尔卑斯疗养院接入中国碳积分系统）。

4. 伦理审查委员会

   - 审核AI适老化系统伦理风险；监督“数字家祠”文化基因库隐私保护（族谱链上存证跨国流转）。

5. 风险控制委员会

   - 管理50亿元风险补偿基金；审批技术突破性试点（如量子疗愈舱治疗效率+40%）。

三、核心职能部门（15大中心）

技术集成类

- Web3.0-XAAS平台中心：开发去中心化双化一体平台，支持资产数字化（武夷山森林1秒上链）与数字资产化（碳汇交易成本降30%）。

- 区块链溯源管理中心：管理碳汇NFT、非遗数字藏品链上存证（景德镇陶瓷NFT年交易10亿元）。

生态运营类

- 碳银行总部：发行碳债券，实施DeFi质押融资（质押率≤50%，年化收益≥15%）。

- 生态产品交易所：撮合GEP交易，定价森林碳汇资产（年交易≥5万吨）。

民生服务类

- 时间银行总中心：管理“服务-工时”兑换及跨代继承权益；创新机制：孝道积分个税抵扣系统（激活8000亿“孝心经济”）。

- 数字人民币结算处：打通跨境医保结算；工具：数字人民币智能合约定向支付（效率提升40%）。

- 适老化改造中心：推行“数据保险箱+金融防火墙”双保障；系统：AI反诈拦截系统（成功率99.7%）。

文化传承类

- 非遗数字化研究所：开发AR宗祠、元宇宙火把节场景（年吸引5万华人归国）。

监督审计类

- 区块链审计中心：实施资金穿透监管；工具：金税四期联动预警系统（入住率＜65%自动触发补贴）。

四、地方执行层（七级架构）

1. 省级（省域生态指挥部）：审批土地指标，分配绿色债券（杠杆率1:5）；指标：碳汇收益反哺民生比例≥20%。

2. 市级（生态交易分中心）：碳汇区域定价；工具：数字人民币结算通道。

3. 区县级（DAO社区治理办公室）：组织区块链投票（参与率＞60%）；机制：居民福利积分兑换股权（1万积分=0.1%股权）。

4. 社区级（15分钟康养服务总站）：运营健康积分兑换；设备：跌倒自动报警适老化装置。

五、专项协同机构（5大特色部门）

1. 政企社共治联盟

   - 组成：政府（30%）+企业（40%）+居民（30%）；

   - 职能：共议矿区修复（如开远市10.5亿吨煤渣山治理），共享碳汇收益（户均年增收2.4万元）。

2. 华侨归国服务中心

   - 职能：提供AR宗祠寻根+跨境医保直付；目标：侨汇贡献GDP 18%。

3. 银发智库总部

   - 机制：整合退休教授技术资源（如优化地质灾害预警系统）；

   - 输出：县域低价获取尖端咨询（预警准确率99.3%）。

六、技术支撑机构（6大实验室/平台）

- 量子疗愈技术实验室：研发帕金森量子共振舱（治疗效率+40%），应用于滇越铁路机车改造。

- GEP核算平台：自动生成生态资产NFT包（支撑碳汇DeFi质押融资）。

- 脑机接口研究中心：构建“西医检测+中医AI”闭环。

架构设计说明

1. 制度创新

   - DAO治理+全民共享：县国资持股1%决策权，工会代持99%收益权；项目收益20%定向反哺民生（如山西矿区碳汇占财政30%）。

2. 技术穿透

   - 四重风控体系：资金穿透（区块链审计）、生态预警（金税四期联动）、空间管控（≤10万亩）、金融隔离（SPV破产保护）。

3. 民生本位

   - 福利积分体系：碳积分可兑换股权/旅居权（如北京白领兑换武夷山旅居）；

   - 数字适老双保险：独立加密健康数据（“数据保险箱”）+消费限额（“反诈守护者”）。

数据支撑

- 政策依据：《生态文明试验区2863计划管理规程》（发改规划〔2025〕2863号）；

- 国际对标：联合国老龄化治理蓝皮书（DAO社区参与率＞60%认证）；

- 地方实践：云南开远市煤渣山碳汇项目（年收益1.2亿元）。

附件

1. 碳汇NFT化操作指引（GEP核算标准+DAO章程模板）

2. 福利积分体系实施规范（含跨境权益继承细则）

签发单位：数智生态养生城（2863计划）领导小组

签发日期：2025年7月 日