老年人才是国家的宝贵财富，在全面建设小康社会中，发挥了重要作用。但由于管理工作没跟上，老年人才日益增多，人才资源却一直在浪费，管理问题急待解决。

一、大批老年人才待开发

在加快推进社会主义现代化建设中，老年人才的知识和经验，尤其是“智能型”(指有专业技术特长、有管理经验、德高望重)的老年人才，作用更为明显。老年人才可分为三类：一是“智能型”，包括高级职称和行政处级以上干部；二是“中级型”，包括中级技术职称和行政科级干部；三是“初级型”，包括助理工程师、技术员、行政科员等。我国老年专业技术人才，据统计，已超过600万人，是在职科技专业人员数的20%,其中具有离退休高级职称的人数，为在职高级职称的40%左右。但是再工作的比例却不高。大批老年人才尚待开发。

二、老年人才开发的问题

我国是个科技专业人员严重短缺的国家。世界平均每千人有科技专业人员25人，发达的国家达84.9人，发展中国家平均每千人也有8.8人，而我国只有8.1人。据有关部门预测，到2010年，我国科技人员缺额将在1000万人以上。解决科技专业人员严重欠缺的办法，一是学校培养，二是在职培训，三是国外引进，再就是开发老年人才。

党中央、国务院，一贯重视老年人才的开发。1986年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅就以中发办32号文件，转发了《关于发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定》，又先后于2003年，以中办16号文件和2005年，以中办9号文件，转发了人事部等8个部门《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》的通知。政府对老年人才的开发给予了高度重视和鼓励，然而贯彻却不理想。究其原因，有如下几点：

（一）领导思想有误区

有的领导认为，社会是长久的，人的生命是有限的，离退休后应把事业交给年轻人，让老年人逐渐脱离社会、缩小生活圈子，社会不能再依靠老年人。他们对世界老龄人大会政治宣言中说的“老年人潜力是未来发展的强有力的基础。社会依靠老年人的技能、经验和智慧，不但首先改善他们自己的条件，而且还能积极参与社会条件的改善”不了解；对我国《老年法》规定:“国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善老年人生活、健康以及参与社会发展的条件”认识不足；不懂得老年人才中70%是低龄老人，多数精力尚充足，参与社会发展不但可缓解人才资源严重不足的矛盾、创造社会财富，而且可以丰富晚年生活，既体现个人价值，也有利身心健康，提高生活生命质量；他们更不理解老年人才主要是提供智能与经验，拾遗补缺，与年轻人就业并不矛盾，尤其是农村。

（二）归口不够明确

老年人才组织部、宣传部、统战部、科技部、人事局都在管，老干局也在管，各管各的，缺乏统一协调。过去地(市)县人事部门设有“退休干部(含科技专业人才)管理中心”，配备编制4～6人，负责总协调，后在机构改革时被撤消了，归福利退休科管，有的市福利退休科编制只有2人，光退休干部的福利事项都忙不过来，根本顾不及老年人才开发，如全市有多少老年人才？开发比例多大？有几个老科协社团组织？这些工作人员往往“一问三不知”。    

（三）缺乏政策推动

地方政府没有出台老年人才开发的有关文件，也没有提出可供参照的政策要求，政府如何引导、市场如何动作也缺乏可操作性，目前的老年人才开发仅限自找门路、熟人介绍、单位返聘，基本处于放任自流的状态。此外，老年人才再工作，有的不敢拿报酬，说已经有离退休金了，而有的却嫌太少，认为没有体现价值。

三、建立老年人才档案需科学管理

努力开发老年人才资源，是党和政府的一贯方针。中共中央办公厅、国务院办公厅(2005)第9号文件《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》重申：提倡尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造:要求积极发挥老年技术专业人才作用；采取“政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘用，个人自愿量力”的原则，多形式、多层次地开发老年人才。并强调：一要发挥社团组织作用；二要加强领导，把开发老年人才纳入人才队伍建设的整体规划；三要科学管理，由人事部牵头，召开有关部门参加的联席会议，定期研究解决问题。中办(2005)第9号文件，为老年人才的继续开发与管理指明了方向。为了进一步落实文件精神，科学管理，积极推进，应着重做好四项工作:

（一）营造有利老年人才开发的社会环境

老年报刊应突出报导“老有所为”的典型事例和科技社团的活动经验，宣传老年人才英姿华彩、成就业绩，以宣传社会、激励同辈、教育下一代;

“银龄行动’，组织老年科技专业人才跨地区、跨省界的支援活动，是开创性的经验，应广为推进。

还应树立正确的老年人才观。老年人才是社会财富，不是社会包袱，老年人才可填补我国科技专业人才之不足，他们主要从事智力型工作，不会与年轻人争饭碗。老年人才大都身体尚健，可以工作到70岁，甚至更长，不是“体弱多病、思想僵化、无法干现代化”。老年人才参与社会，主要目的不是为了报酬，而是为了发挥个人专长、继续报效国家、体现个人价值。正如百岁文学巨匠巴金所说:“人为什么活着，生命的意义不是索取，而是付出，而是奉献”。

老年人才再工作，益在社会，乐在老人，是老人保持身心健康的重要因素。国外心理学家塞尔尼说:“工作是达到寿而康的必经之路。”国外心理学家海维洛斯特也说:“老年人心理上的需要，就是要在社会上有所作为，要有一个令人尊敬的地位，要能做些自己觉得有趣、有意义的事”。人生的“第二春天”怎么过?不仅要在老有所享、老有所学中度过，更要在老有所为中度过。“六十而立论”者卫衍翔如此说。    

（二）政府积极出台政策引导支持

《老年人权益保障法》规定:“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用”；“国家应当为老年人参与社会物质文明和精神文明建设创造条件”。

四、老年人才档案建立及人才管理机制

（一）人事部门应按中办(2005) 第9号文件中说的“由人事部牵头”的指令，把老年人才开发的总体协调任务担当起来，明确归口管理，定期召开和有关部门的联席会议，研究解决有关问题；

（二）设立管理机构，或称“老年人才开发中心”，或称“离退休人员管理中心”(以下暂称“老年人才开发中心”，应恢复原有的4～6人编制，负责老年人才的管理业务；

（三）组建充实社团组织。据统计，全国2100多个县(市)，建立老科技工作者协会只有308个，只占4%。江泽民同志曾为中国老科技工作者协会题词:“团结广大离退休科技工作者，为科技进步、经济繁荣、社会发展和民族振兴再做贡献”。我们应认真贯彻实践，加强科技社团组织建设，地(市)县应建立健全老科技工作者协会，有的县可建立老教师、老医生工作者协会，协会应有办公地点、活动场所、配备专职或兼职的工作人员，政府支持一定的经费。只有“三管齐下”，才能克服放任自流现象。这是实施老年人才战略的组织保证。

（四）以市场为主导配置，多形式多层次开发老年人才。以社会需求为导向、以市场调节为基础、以高中级职称和低龄老人为重点，作为市场配置的重要内容。为加快市场运用，地(市)老年人才开发中心、老科技社团组织应抓好4件事:(1)地(市)老年人才开发中心应建立老年人才档案库，便于提供信息和交流，尤其要重视组织“智能型”人才参与政府和部门决策、论证和建议，开展多种形式的科技咨询、普及科学知识、传播科学观念、培养科技人才等多种活动。开展前瞻性、战略性、对策性研究，开展再学习、了解新情况、探索新问题等。(2)开通老年人才网络，及时了解并公布政府和社会所急、所难、所需、所求的信息，宣传党的方针政策，老年人活动经验、典型事例等，提供更多的知情权、参与权和建议权。(3)支持兴办科技实体，为老年人才提供条件，使他们“老有所为”。(4)在人才市场设立“老年人才窗口”，成立老年人才“中介机构”，尽快形成市场运作机制。“莫道桑榆晚，微霞尚满天”。愿老年人才的“第二春天”，光彩夺目。