一、地方以土地注资社会养老

国务院常务会议确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施，提出要分层分类提供养老服务。同时，通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，推动社会力量成为发展养老服务业的主角。

社会资本的进入，首先需要解决的就是拿地问题。据了解，我国大部分地区养老地产土地的获取途径和商业地产一样。这使得养老项目在建设前期的土地成本非常高，加之养老产业均有非盈利或微利的特点，最终导致养老项目的投资回报周期要比商业地产高出2倍之多，诸多想要进军养老产业的内、外资都在踌躇不前。

目前这种情况正在开始发生变化，养老产业俨然已成为地方政府拉动经济的“朝阳”产业。从各个省及地区新近发布的国有建设用地的供应计划中看到，许多地方都将“保障养老设施用地供给”列为首位，并优先将养老设施用地需求纳入当地的建设与土地利用规划年度实施计划，有的还将养老设施用地作为硬性指标，单独列出。

2013年7月1日新修订施行的《老年人权益保护法》规定，地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。非营利性养老服务设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

对于养老机构的建设及服务供给的实现，都是必须以土地为基础的。在示范基地的建立实施中，政府将以土地作为其中一部分的资本投入。政府的土地供给，不仅是示范基地实施建设的土地保证，是整个项目如期开工、顺利建设的必要前提，也是至关重要并且极其务实的有力支持。土地以资本做投入，直接可以免去或减少示范基地的土地成本，大大降低了园区建设前期的投资金额，是一举多得的务实举措。

对于政府来说，用土地作为资本，由于示范基地的经营模式并不涉及产权买卖，因此，土地这部分资产仍然属于国家所有。并且，示范基地的建设还将为土地带来循环利用和创新价值，实现土地资本的有效保值和增值。

对于企业来说，示范基地的运营服务之盈利才是最为重要的。土地的供给大大减少了项目建设的成本，企业要做的就是开发运营服务的增值点，着眼于未来中长期的服务价值，以自身的软实力来带动整个项目的增值。其次，民间机构丰富的市场资源、敏锐的市场触觉与商业头脑，可以发掘出土地更大的价值，发展创新经济，开发土地资本的新增值点。如此一来，不仅创造价值，更有机会实现地区产业结构的优化调整、经济总量的直接增加、城乡人民生活的显著改善，这才是示范基地给予国家及地方土地供给的最优厚的回馈。

二、示范基地成农村建设的“创新工厂”

示范基地的建成并使用，是以满足老年人群体多样化需求、增强老年人服务满意度为出发点的，这必然会有多种多样的生产、生活创新活动的开展。

示范基地可以与当地农村建立长期对口合作关系，当地农村成为示范基地绿色生态农产品的专供生产基地，负责种植园区要求的所有农副产品。自建立绿色农产品直供直销绿色通道，既保证园区所有老人所需农副产品的按时供给，保质保量保安全，又拓宽了当地农村产品的销售渠道，保证了农民的稳定收入。更为重要的是，对于园区的运营方来讲，既保证了园区膳食的质量，也大大降低了在食品原材料通过市场采买运输过程中存在的资源消耗，有效降低采购成本，增加了服务收入。对于当地农村来说，这样的直供直销，一方面推动了当地建立农副产品深加工、精加工生产线与优质品种的引进，另一方面为当地农产品创立自己的农产品成品品牌奠定了基础，是有效实现当地农村可持续发展的正确途径。

对于在示范基地居住的老年人来说，到田间地头去体验农耕、采摘乐趣，对于老年人的精神生活也是一种丰富。这些老年人中也会有一些老知识分子，他们也十分乐意就地开展农业实践活动，为农民传播农业知识和丰富的生产经验。这样的互动，不仅充实了园区老年人的精神生活，而且让他们享受到再次参与社会、创造价值的快乐体验。对当地的农民来说，老年知识分子与他们的互动交流，将这里打造成一个免费的农业知识大教室，提供了一座吸取新知识、新技术的最佳讲堂。双方在交流中实现了双赢。

三、土地资源的优化利用

土地于中国百姓，其意义非同凡响。因此，在享受到国家给予示范基地优厚的土地资本支持时，示范基地也将为其所在地区带来更多创新理念，实现当地土地资源的再升值。

示范基地的建立，有利于推动地区生态经济体系的建立与发展。生态经济的核心就是可持续性发展。示范基地以知识、技术及人才的引进为纽带，挖掘当地一切可利用的资源潜力，发展经济价值大、生态效能高的产业，促进地方实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一与可持续发展。同时，本着“以人为本”的理念，用生态学和生态经济规律引领当地发展生产活动，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。其次，它区别于传统的产业经济，涵盖生态农业、生态工业、生态旅游等各大产业，是一种全面的、系统的、高层次的经济发展模式，也是一种全新的健康生活生产活动方式。因而，也有助于当地构建生态社会、推动绿色生态行为与绿色消费方式，是泽被社会大众、改善百姓生活的极好方式。

同时，示范基地的建成并实施，极有利于促进当地休闲农业的发展。随着中国经济发展，城市化水平和人民生活质量不断提高，城市人群对都市生活的厌倦，对乡村生活的向往，使得农业从提供农产品向提供农业服务的方向转变。示范基地基本都建于城市近郊的城乡结合部地区，这样的区位条件，非常适合发展休闲农业产业。结合当地的农业特色，设计出适合休闲度假与观光的新亮点，形成融合农业教育、农业科技、生态观光、度假休闲为一体的休闲农业综合体，有助于以服务促进地区产业升级、人员就业、消费提升，推动当地经济的大发展。