本招募工作严格遵循《数智生态养生文化城（2863 计划）总体实施方案》《公务员法》（非现职人员管理条款）《职业经理人制度试点指导意见》及各省级人社部门关于市场化项目团队招募的相关要求，坚持 “公开平等、竞争择优、资源适配、合法合规” 原则，所有岗位面向非现职人员招募（办事处主任岗位优先考虑非现职政府官员），确保全国 2863 个区（县）各设 1 个办事处，实现 “全流程操盘、全资源统筹、全领域落地、全收益共享”。
区（县）级办事处是 2863 计划 “从战略到价值变现” 的全流程运营主体，承担 “策划统筹、立项推进、资源整合、投资对接、建设监督、运营管理、收益分配” 七大核心职能：上接省级专班与全国领导小组，统筹生态保护、数智建设、康养服务、文化传承全领域项目的全生命周期操盘；下连区县政企资源、村社力量与市场主体，推动项目从策划到运营的闭环落地，依托主任岗位的政府资源与人脉破解立项审批、土地协调、资金对接等关键难题，最终通过项目运营实现收益，所有人员收益均来源于项目落地后的合法运营成果，不涉及固定薪资。
全国 2863 个区（县）均设独立办事处，按区县类型（农业县、工业区县、文旅区县、边境区县、民族区县等）划分 10 类职能导向，每类办事处均需具备 “策划 - 立项 - 投资 - 建设 - 运营 - 收益” 全流程自主操盘能力：农业区县需独立完成 “生态种植 + 康养研学” 项目从策划到收益分成，工业区县需落地 “厂区修复 + 职工康养” 项目并实现运营盈利，文旅区县需通过 “文化 IP + 康养旅居” 项目创造收益，确保每个区县办事处能独立承载文化城项目全周期运营任务。
• 策划环节：全领域项目策划（生态类：土壤修复 + 碳汇交易项目；数智类：“一卡通”+ 智慧社区运营项目；康养类：医养结合基地 + 适老化服务项目；文化类：非遗康养 IP + 文创变现项目），结合区县资源制定可盈利的策划方案，明确业态组合、投资回报模型与收益分配规则；
• 立项环节：对接区县发改、自然资源、生态环境、医保等部门，完成项目立项备案、环评审批、土地规划许可、医保接入等手续，依托主任政府资源与人脉推动审批流程高效落地，确保立项通过率 100%；
• 投资环节：整合政企资源（政府专项债、社会资本、产业基金、村集体资金），对接金融机构与产业投资方，制定项目投融资方案，明确投资回收周期与收益预期（农业县项目投资回收期不超过 5 年，工业 / 文旅区县不超过 3 年）；
• 建设环节：监督项目施工（生态修复工程、数智基础设施、康养服务场馆、文化体验空间），协调施工方与村社、居民关系，确保项目按规划进度、质量标准与成本预算落地，建设周期不超过 2 年；
• 运营环节：统筹项目日常运营（生态项目碳汇交易、数智平台用户运维、康养服务标准化供给、文化 IP 衍生品销售），建立运营数据监测体系，确保项目年度营收覆盖运营成本且收益率不低于 8%；
• 收益环节：制定项目收益分配方案（按 “团队贡献 + 资源投入” 确定分成比例），对接财务审计机构完成收益核算，确保收益依法合规分配至团队成员；
• 保障环节：全流程风险管控（政策合规风险、资金安全风险、运营纠纷风险），对接区县政府解决运营中的政策支持、民生协调问题，确保项目长期可持续运营与收益稳定。
• 农业区县：独立策划 “生态农田种植 + 农耕康养研学” 项目，推动农业产业融合立项，对接农业合作社与农产品加工企业投资，运营农田康养体验区与农产品易货平台，通过研学收费、农产品溢价实现收益；
• 工业区县：策划 “厂区生态修复 + 工业遗产康养” 项目，完成工业遗址改造立项，引入工业旅游投资资金，运营职工康养中心与工业文化展馆，通过康养服务收费、旅游门票创造收益；
• 边境区县：策划 “边境生态防护 + 跨境康养旅居” 项目，推动跨境服务立项审批（依托主任资源协调边防与外事部门），对接边境贸易投资主体，运营跨境康养旅居服务，通过旅居住宿、跨境文化体验实现收益；
• 民族区县：策划 “民族文化传承 + 双语康养服务” 项目，完成民族非遗康养立项，引入民族文化产业投资，运营双语康养驿站与民族文化体验区，通过非遗文创销售、康养服务收费获得收益。
每个办事处设 “1 正 2 副 + 5 个职能岗” 共 8 人（规模较小区县按 “1 正 1 副 + 4 个职能岗”6 人编制，需报省级专班审批），所有岗位均需具备 “人力 - 资源 - 专业” 三维核心能力：人力能力（团队组建、管理与协作）、资源能力（政企资源、金融资源、产业资源对接）、专业能力（对应领域全流程专业知识），且智识结构完全覆盖 “策划 - 立项 - 投资 - 建设 - 运营 - 收益” 全环节，确保团队可独立操盘项目并创造运营收益。
• 核心职责：统筹办事处全领域全流程工作，主导项目策划方向与立项审批，整合核心政企资源与投资资金，监督项目建设运营，牵头制定收益分配方案，对项目全生命周期盈利目标负责，解决全流程关键难题（如立项审批卡点、投资资金缺口、运营收益不达标）；
• 任职要求（强化资源与全流程操盘能力）：
a. 身份与资源要求：非现职政府官员优先（曾任区县正副职、市直部门正科及以上领导职务者优先），具备深厚的区县政企资源与人脉（能直接对接发改、自然资源、金融机构、重点企业核心负责人），过往 3 年主导过至少 1 个亿元级生态、康养或文旅类项目的全流程运营，且项目实现正向收益；
b. 专业与全流程能力：本科及以上学历（艰苦边远区县可放宽至专科），深刻认同并理解 2863 计划 “生态 - 数智 - 康养 - 文化” 融合发展理念，能独立审定项目策划方案、推动立项审批、对接投资资金、监督建设质量、优化运营策略，具备项目收益核算与分配方案设计能力；
c. 合规与团队能力：无《公务员法》《公司法》规定的不适任情形（非现职政府官员需提供离职合规证明，离职年限符合国家规定），具备 20 人以上团队组建与管理经验，能带领团队突破全流程关键瓶颈，过往团队操盘项目平均收益率不低于 8%；
d. 适配要求：本区县或相邻区县工作经历优先（熟悉本地资源禀赋、政策环境与市场需求），农业区县主任需懂农业产业政策与农产品盈利模式，边境区县需了解边防管理与跨境合作流程，民族区县需能协调民族事务与双语服务落地。
• 核心职责：协助主任完成生态、数智领域项目策划（如生态修复 + 碳汇交易项目、数智平台 + 用户运营项目），推动项目立项环评与土地审批，对接生态环保、网信部门资源与数智产业投资方，监督项目建设质量，优化生态项目碳汇交易、数智平台用户变现等运营策略，参与制定生态数智板块收益分配细则；
• 任职要求：
a. 资源能力：具备生态环保（如环保局、林业部门、生态修复企业）、数智领域（如网信办、运营商、数智设备厂商、互联网企业）政企资源，能对接项目所需技术合作方与投资资金；
b. 专业与全流程能力：专科及以上学历，生态环境、数字经济、计算机相关专业，3 年以上生态或数智项目全流程操盘经验（至少主导 1 个项目从策划到运营盈利），能独立编制项目可行性研究报告与投资回报分析，熟悉立项环评流程与数智项目运营变现模式；
c. 团队与执行能力：具备 5 人以上项目执行团队管理经验，能解决建设运营中的技术卡点（如生态修复技术优化、数智平台故障修复），过往参与项目的生态指标达标率 100%、数智项目用户留存率不低于 60%。
• 核心职责：协助主任完成康养、文化领域项目策划（如医养结合基地 + 康养服务项目、非遗 IP + 文创变现项目），推动项目立项与医保对接，对接医疗、文旅部门资源与康养旅居投资方，监督康养服务场馆、文化体验空间建设，优化康养服务收费、文化 IP 衍生品销售等运营策略，统筹全流程风险管控与资金安全，参与制定康养文化板块收益分配细则；
• 任职要求：
a. 资源能力：具备医疗（如卫健委、医院、护理机构）、文化（如文旅局、非遗中心、文化企业）政企资源，能对接康养服务团队、文化传承人及旅居投资资金；
b. 专业与全流程能力：专科及以上学历，老年服务、公共卫生、文化产业相关专业，3 年以上康养或文化项目全流程操盘经验（如养老院建设运营、文化 IP 开发变现），熟悉康养项目立项与医保审批流程，能设计文化 IP 衍生品与康养服务套餐盈利模式；
c. 适配要求：民族区县需懂民族文化与双语服务，文旅区县需有景区或文化场馆运营经验，具备全流程风险管控能力（如资金使用合规审核、服务纠纷处理），过往参与项目的康养服务满意度不低于 85%、文化项目营收年增长率不低于 15%。
• 职责：协助完成生态项目策划（如农田土壤修复、碳汇林种植、生态产品开发），收集立项所需生态数据（土壤检测报告、碳汇计量数据），对接本地农业合作社、生态企业资源，跟踪生态项目建设进度，执行生态项目运营（碳汇数据统计、生态产品销售、研学活动组织），参与生态板块收益核算；
• 要求：具备生态环境、农业技术相关专业知识，1 年以上生态项目执行经验，有本地农业 / 林业资源，能操作生态监测设备（如土壤检测仪、碳汇计量仪），熟悉项目立项基础流程与生态产品盈利模式。
• 职责：协助策划数智项目（如 “2863 一卡通” 落地、智慧社区运营、数智平台开发），准备立项所需数智方案（技术参数、资金预算、用户运营规划），对接本地运营商、设备厂商资源，监督数智基建施工，执行数智平台运营（用户注册、故障处理、用户变现活动策划），参与数智板块收益核算；
• 要求：计算机、信息技术相关专业，1 年以上数智项目执行经验，有本地网信部门或科技企业资源，熟悉数据安全法规与数智设备运维，能协助设计用户变现模式（如平台增值服务、广告合作）。
• 职责：协助策划康养项目（如社区康养驿站、康复护理中心、适老化改造服务），准备立项所需医疗资质材料（护理团队资质、服务标准），对接本地医院、护理机构资源，参与康养设施建设监督，执行康养服务运营（护理服务提供、老年活动组织、服务收费核算），参与康养板块收益核算；
• 要求：护理、老年服务相关专业，持护理员资格证，1 年以上康养项目执行经验，有本地医疗资源，具备服务团队管理基础能力，熟悉康养服务收费标准与用户需求挖掘。
• 职责：协助策划文化项目（如非遗工坊、生态研学线路、文创产品开发），收集立项所需文化资源数据（非遗技艺档案、历史文化资料），对接本地文化部门、非遗传承人资源，参与文化场馆建设监督，执行文化项目运营（非遗体验活动组织、文创产品销售、研学团接待），参与文化板块收益核算；
• 要求：文化产业、历史学、新媒体相关专业，1 年以上文化项目执行经验，有本地非遗或文旅资源，具备基础的 IP 策划与活动组织能力，能协助设计文创产品与研学活动盈利模式。
• 职责：协助主任与副主任对接投资资金（政府专项债、社会资本、产业基金），编制项目投融资方案与资金使用计划，跟踪资金到位情况，监督项目建设资金使用，执行运营数据统计（营收、成本、利润），对接财务审计机构完成收益核算，协助制定团队收益分配方案；
• 要求：财务、金融、工商管理相关专业，1 年以上项目投融资或运营管理经验，有本地银行、基金公司、审计机构资源，具备基础的财务分析与资金管控能力，熟悉项目收益核算方法。
1. 三维能力底线：所有人员需具备 “人力 - 资源 - 专业” 三维能力 —— 人力能力（能组建或参与团队协作，独立完成分工任务）、资源能力（至少具备 1 类相关政企 / 产业 / 金融资源，能对接项目所需合作方）、专业能力（掌握对应领域基础专业知识，能完成全流程中对应环节工作）；
2. 全流程认知要求：深刻理解 2863 计划 “策划 - 立项 - 投资 - 建设 - 运营 - 收益” 全流程逻辑，认同计划 “生态优先、民生为本、收益共享” 理念，能主动适配区县项目全生命周期需求，明确自身收益完全来源于项目运营成果；
3. 合规性要求：年满 18 周岁，主任岗位不超过 55 周岁（非现职政府官员可放宽至 58 周岁），其他岗位不超过 48 周岁，无贪污贿赂、重大违法违规记录，非现职政府官员需提供离职合规证明（如公务员离职审批表），无《公司法》规定的不适任情形；
4. 本地化适配要求：本区县或相邻区县生活 / 工作 3 年以上者优先（熟悉本地资源禀赋、政策环境、市场需求与居民偏好），农业区县需能适应田间调研与农产品运营，工业区县需了解企业职工康养需求，边境 / 民族区县需能应对区域特色需求（如边防协调、双语服务）。
1. 报名渠道：唯一报名入口为 2863 计划官方网站（http://www.gjeblsjh.com），进入 “数智生态养生文化城 - 区（县）办事处招募” 专区，按系统提示填写报名信息；
2. 资料要求：需在线递交以下材料（扫描件或电子版）：
◦ 《2863 计划区（县）办事处岗位申请表》（官网下载模板填写，需明确标注 “应聘岗位：XX（如办事处主任 / 生态保护岗）、应聘区县：XX 省 XX 市 XX 区（县）”）；
◦ 身份证（正反面）、学历学位证书、专业资质证书（如生态工程师证、护理员证、非遗传承人证书）；
◦ “资源能力说明”（列明可对接的政企 / 产业 / 金融资源清单，附资源对接人联系方式或合作证明）；
◦ “全流程经验证明”（如主导或参与项目的策划方案、立项批文、运营报告、收益证明等）；
◦ 非现职政府官员需额外递交离职合规证明（原单位出具的离职审批表或从业合规说明）；
1. 注意事项：每人限报 1 个区县 1 个岗位，报名资料需真实有效，弄虚作假者纳入计划失信名单，永久取消参与资格。
1. 审查主体：由全国 2863 计划领导小组牵头，联合省级专班、对应区县政府组成审查组，按 “三维能力 + 全流程经验 + 本地化适配” 标准核查资料；
2. 审查重点：
◦ 合规性：核查身份资质、无违法违规记录、非现职官员离职合规性；
◦ 资源匹配度：核查资源清单真实性与项目所需资源的适配性（如主任岗位需核查政府资源是否能推动立项）；
◦ 全流程经验：核查是否具备项目全流程执行或操盘经验，是否有盈利项目案例；
1. 结果反馈：审查结果通过官网报名系统推送至应聘者，通过者进入能力评估阶段，未通过者可查询具体原因（如 “资源不足以支撑项目立项”“缺少运营盈利经验”）。
1. 资源评估（主任岗位必测）：
◦ 采用 “资源对接模拟”（如模拟对接区县发改局推动生态康养项目立项）、“资源清单核验”（审查组电话核实资源对接人身份与合作意愿），评估资源真实性与可用性；
◦ 主任岗位需提交 “区县项目资源整合方案”，明确如何利用自身资源解决项目立项、投资、运营中的关键问题；
1. 全流程能力评估：
◦ 笔试：线上进行，内容含 2863 计划理念、项目全流程方案设计（如 “设计 XX 农业县生态种植 + 康养研学项目全流程盈利方案”）、收益核算方法；
◦ 面试：线下或线上进行（偏远区县可线上），采用 “情景模拟 + 案例分析” 形式，如 “模拟项目投资资金缺口 500 万元时的解决思路”“分析过往操盘项目的收益提升空间”；
1. 团队能力评估：要求提供过往团队管理案例，主任岗位需模拟 “组建 8 人办事处团队的方案设计”，明确团队分工与全流程协作机制。
1. 调查内容：
◦ 常规背景：核查工作经历、业绩真实性、信用状况、无犯罪记录；
◦ 专项调查：核实资源真实性（如对接政府部门或企业的过往合作记录）、全流程项目业绩（如项目营收、利润、收益率）、团队管理能力（访谈过往团队成员）；
1. 调查方式：委托第三方机构开展背调，非现职政府官员需向原单位核实离职合规性与过往工作表现；
2. 结果处理：背调合格者进入公示阶段，不合格者取消资格，空缺岗位从同区县同岗位应聘者中按能力评估成绩递补（递补限 1 次）。
1. 公示：
◦ 渠道：2863 计划官网、对应省级政府官网、区县政府官网同步公示拟聘人员名单，公示期不少于 5 个工作日；
◦ 公示内容：姓名、应聘岗位、应聘区县、资源能力摘要、全流程经验摘要、无固定薪资声明（“本人知晓并同意：所有收益来源于项目运营成果，不涉及固定薪资”）；
◦ 异议处理：接受社会监督与异议反馈（公示页面附全国监督电话、区县监督邮箱），异议成立的重新核查，核查结果影响聘用的取消资格；
1. 聘任：
◦ 发放通知：公示无异议者收到《2863 计划区（县）办事处聘任通知书》，需在 7 个工作日内确认接受；
◦ 签订协议：到岗后与 2863 计划授权的区县运营主体签订《全流程运营合作协议》，明确项目全周期目标（立项时限、投资金额、运营收益率）、收益分配规则（按项目利润分成）、退出机制；
◦ 岗前培训：由省级专班组织 5 天集中培训（计划理念、全流程标准、收益分配细则），培训合格后正式上岗。
所有人员收益均来源于对应区县数智生态养生文化城项目的合法运营成果，主要包括：
1. 生态板块收益：碳汇交易收入、生态产品（有机农产品、生态研学）销售利润、生态修复服务收入；
2. 数智板块收益：数智平台增值服务收入（如智慧康养会员费）、广告合作收入、数据服务（合规脱敏后）收入；
3. 康养板块收益：康养服务收费（护理、康复、适老化改造）、医保结算收入、旅居康养住宿餐饮利润；
4. 文化板块收益：文创产品销售利润、非遗体验活动收费、文化 IP 授权收入。
1. 分配前提：项目完成年度运营目标（收益率≥8%），经第三方审计机构核算确认利润后，方可进行收益分配；
2. 分配比例：
◦ 团队总分成比例：项目年度净利润的 xx%-xx%（根据项目收益率浮动，收益率越高，团队分成比例越高）；
◦ 岗位差异化分配：
▪ 办事处主任：团队总分成的 30%-40%（承担全流程核心责任，资源整合贡献突出者可上浮）；
▪ 副主任（2 名）：合计占团队总分成的 25%-35%（按生态数智、康养文化板块贡献度分配）；
▪ 职能岗（5 名）：合计占团队总分成的 25%-45%（按各岗位全流程执行贡献度分配）；
1. 分配周期：按年度分配，每年 3 月底前完成上年度收益核算与分配；
2. 亏损处理：项目年度运营亏损的，团队无收益，由办事处主任牵头制定扭亏方案，连续 2 年亏损的，按《运营合作协议》调整团队或终止合作。
1. 资源支持：全国 2863 计划领导小组为办事处提供资源库（含政企合作方、金融机构、产业专家），主任岗位可直接对接省级专班资源，协助解决跨区域资源协调问题；
2. 运营赋能：定期组织全流程运营培训（邀请项目盈利专家授课），共享全国优秀区县项目的盈利模式与运营经验；
3. 审计监督：项目收益核算由第三方审计机构独立完成，分配过程全程公示，接受团队成员与区县居民监督，确保公平合规。
1. 任职审查：严格核查非现职官员离职年限（按《公务员法》及相关规定执行，如县处级领导干部离职后 3 年内不得在原任职地区从事与原职务相关的营利活动），要求提供原单位出具的 “离职后从业合规证明”；
2. 行为约束：非现职官员需签署《资源使用合规承诺书》，明确 “不违规利用原职务影响干预项目审批、不谋取不正当利益、不泄露原任职单位涉密信息”，违规者立即终止合作，追回已获收益，情节严重的追究法律责任；
3. 动态监督：每季度由省级专班对非现职官员履职合规性进行核查，重点关注资源对接是否合规、是否存在干预原单位工作的情形。
1. 过程管控：建立 “项目全流程台账”（策划方案、立项批文、资金流水、运营数据、收益核算报告），每季度由省级专班审计，每年由全国领导小组抽查，确保项目全环节合规；
2. 资源与资金监督：
◦ 资源对接备案制：所有政企资源对接需在官网系统备案（对接对象、时间、内容），禁止私下违规对接；
◦ 资金双签制：项目建设与运营资金支出需由主任与副主任共同签字审批，单笔支出超 50 万元需报省级专班备案；
◦ 禁止资金挪用：严禁将项目资金用于非运营用途，违规者立即终止合作，追回资金并追究法律责任；
1. 收益分配监督：收益核算与分配需公示 7 个工作日，接受团队成员与社会监督，对分配异议需在 15 个工作日内核查反馈，确保分配公平合规。
1. 能力不达标问责：主任岗位若未完成 “立项时限（6 个月内）、投资金额（不低于目标值）、运营收益率（≥8%）” 核心指标，扣减其下年度分成比例，连续 2 年不达标者终止合作；
2. 违规问责：出现以下情形的，立即终止合作，追回已获收益，纳入计划失信名单，5 年内不得参与计划相关项目，涉嫌违法的移送司法机关：
◦ 提供虚假资源或经验证明，骗取聘任资格；
◦ 违规使用政府人脉或原职务影响谋取私利；
◦ 挪用项目资金或虚报成本套取收益；
◦ 泄露项目涉密信息（如居民健康数据、生态资产数据）；
◦ 因失职导致项目重大损失或生态破坏。
1. 本公告由数智生态养生文化城（2863 计划）领导小组负责解释，招募过程中的调整事项（如批次审核安排）将通过官网（http://www.gjeblsjh.com）发布补充通知；
2. 各区县项目 “全流程目标”（如投资金额、立项时限、运营收益率）、收益分配细则的具体测算标准，可在官网 “招募专区 - 区县细则” 栏目查询；
3. 本公告自发布之日起施行，此前所有关于 2863 计划区（县）办事处招募的通知与本公告不一致的，以本公告为准。
数智生态养生文化城（2863 计划）领导小组
2025 年 10 月 11日
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